非居民天然氣漲價(jià) 居民氣價(jià)下一步或調(diào)整
非居民天然氣漲價(jià)揭開價(jià)改大幕
專家預(yù)計(jì)下一步將再調(diào)存量氣價(jià)和居民氣價(jià)
北京商報(bào)訊(記者 王曄君)醞釀多年的天然氣價(jià)改終于在一場(chǎng)淡季“氣荒”中出現(xiàn)松動(dòng)。國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)出通知，自7月10日起，調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，全國(guó)平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提至每立方米1.95元。業(yè)內(nèi)分析，雖然提高非居民用天然氣價(jià)格可以減少相關(guān)企業(yè)虧損，緩解國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張狀況，但是并未解決國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格倒掛情況，預(yù)計(jì)未來天然氣價(jià)改還有配套政策陸續(xù)出臺(tái)。
通知規(guī)定，此次非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整分為存量氣和增量氣。存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元，其中，化肥用氣最高不超過0.25元；增量氣門站價(jià)格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價(jià)格的85%確定。存量氣是2012年實(shí)際使用的天然氣數(shù)量，增量氣是新增加的天然氣數(shù)量。
據(jù)了解，近年我國(guó)天然氣需求不斷膨脹，進(jìn)口依存度不斷提升。2007－2012年，我國(guó)天然氣進(jìn)口量從40億立方米增加到425億立方米，五年增長(zhǎng)9.6倍；進(jìn)口依存度從2%提高到27%。但國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格采取成本加成定價(jià)的方式，價(jià)格倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。
對(duì)此，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，此次價(jià)格調(diào)整可以減少相關(guān)進(jìn)口企業(yè)虧損，緩解國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)緊張狀況，也標(biāo)志著天然氣價(jià)改拉開序幕。國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人也表示，存量氣價(jià)格分步調(diào)整，對(duì)現(xiàn)有用戶影響較??；以增量氣帶動(dòng)存量氣價(jià)格調(diào)整，有利于降低方案實(shí)施的難度和阻力，保障平穩(wěn)實(shí)施。
事實(shí)上早在2011年，廣東、廣西已經(jīng)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行以成本加成為主的定價(jià)方法改為按“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)，選取計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價(jià)格掛鉤調(diào)整的機(jī)制，并以計(jì)價(jià)基準(zhǔn)點(diǎn)價(jià)格為基礎(chǔ)，綜合考慮天然氣主體流向和管輸費(fèi)用，確定各省(區(qū)、市)天然氣門站價(jià)格。
卓創(chuàng)天然氣分析師王曉坤指出，這次調(diào)整后，新增氣量?jī)r(jià)格其實(shí)已經(jīng)采取市場(chǎng)凈回值的定價(jià)方式，這是一種比較市場(chǎng)化的定價(jià)方式，而存量氣價(jià)格雖然上調(diào)，但是價(jià)格仍然低于進(jìn)口氣價(jià)格。由于目前天然氣存量氣占絕大多數(shù)，說明價(jià)格還是沒有調(diào)整到位，還沒改變整體仍是成本價(jià)格定價(jià)的方式。
值得一提的是，這次價(jià)格調(diào)整并沒有涉及居民天然氣價(jià)格。對(duì)此，王曉坤認(rèn)為，居民天然氣價(jià)格未來肯定也會(huì)進(jìn)行改革，只不過這次考慮到調(diào)價(jià)的影響范圍，暫時(shí)先對(duì)非居民用氣價(jià)格調(diào)整，這樣推行難度較小。而且居民天然氣價(jià)格調(diào)整往往還需要經(jīng)過制定方案、聽證會(huì)等環(huán)節(jié)，實(shí)施起來難度比較大，將來居民用氣預(yù)計(jì)可能采取階梯氣價(jià)的方式來實(shí)現(xiàn)。
在林伯強(qiáng)看來，此次價(jià)格調(diào)整還沒有完全改變天然氣價(jià)格倒掛情況，預(yù)計(jì)未來天然氣價(jià)改還有配套政策陸續(xù)出臺(tái)。政府還可能通過多次提高存量氣價(jià)格，使其逐漸靠近增量氣價(jià)格，等到兩者價(jià)格基本一樣時(shí)，國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)凈回值的定價(jià)方式也就基本確立了。
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