民間銀行難以破繭 溫州企業(yè)抱怨金改無破冰之舉
導(dǎo)讀：民營銀行的申報，首先應(yīng)該得到當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門審批通過，再層層遞交到國家銀監(jiān)會。本地的金融辦只是起到把關(guān)人的作用，最終牌照還是由銀監(jiān)會頒發(fā)。
“溫州有8000億到1萬億的流動資本，而民營的中小企業(yè)卻得不到融資服務(wù)。溫州人在全國各地都有商會，成立一家總部設(shè)在溫州的民資性質(zhì)的溫商銀行，可以逐步在全國各地有
溫商的地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分行，通過這個金融平臺，可以將溫商的資金都盤活了?！?/font>
銀監(jiān)會拋出的繡球，將會砸中誰？
8月9日，銀監(jiān)會發(fā)布《中資商業(yè)銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》（2013年版征求意見稿），與擬修訂2006年版中的中資銀行設(shè)立辦法相比，對發(fā)起人的約束和要求有所降低。
8月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確指出“打通民間資本進(jìn)入金融業(yè)的通道”、“推動嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)”。
管理層連續(xù)釋放的政策信號，讓民營資本進(jìn)軍銀行業(yè)的夢想不再遙不可及，更堅定了溫州商人創(chuàng)辦銀行的決心。
要辦服務(wù)溫商的銀行
“我們就是想辦一個銀行，無論在哪里，只要是溫商自己的企業(yè)需要，如果項(xiàng)目被認(rèn)可，就可融資給他?！笔仪f溫州商會名譽(yù)會長呂衛(wèi)國對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》說。
早年做機(jī)械起家的溫州商人呂衛(wèi)國，現(xiàn)主要在石家莊經(jīng)營自己的燈具生意。他的另一個身份是溫商聯(lián)合投資中心總經(jīng)理。這家成立于2012年初的機(jī)構(gòu)，由石家莊、北京、沈陽、廣州、南京、廈門、深圳、義烏，以及迪拜、日本、德國、希臘等12家在外溫州商會抱團(tuán)組建。
溫商聯(lián)合投資中心一直致力于幫助溫商企業(yè)融資。2011年9月，溫州最大眼鏡企業(yè)信泰集團(tuán)董事長胡福林因巨額債務(wù)無法償付而出走國外。這起老板“跑路風(fēng)波”，將溫州中小企業(yè)資金鏈斷裂、民間借貸危機(jī)推入了輿論漩渦。
去年6月，信泰集團(tuán)擬對部分不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離。被剝離的皮革鞋料市場就獲得了溫商聯(lián)合投資中心5億元的注資，后者借此獲得該市場51%的股份。溫商聯(lián)合投資中心也成功地拿下了投資故土市場的第一單。
溫商聯(lián)合投資中心更想成立一家服務(wù)溫商的銀行。早在去年3月28日，在溫州被選擇作為金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)后，溫商聯(lián)合投資中心便宣布抱團(tuán)融資，籌建溫州現(xiàn)代商業(yè)控股銀行（下稱“溫商銀行”）。呂衛(wèi)國等擬投資50億元，在溫州成立一家大型民資銀行，通過200多家在外溫州商會輻射到全國。
“在溫州發(fā)生金融風(fēng)波后，我們就想把溫商資本有效整合。我們想得比較實(shí)際，不想搞得怎么大，就是能夠幫助家鄉(xiāng)這些中小企業(yè)解決融資難的問題?！眳涡l(wèi)國說。
但他隨即發(fā)現(xiàn)：“設(shè)想很容易，操作起來還是很困難?！痹谒麄兿虮O(jiān)管層遞交申請材料后，并沒有得到回應(yīng)。
“溫州有8000億到1萬億的流動資本，而民營的中小企業(yè)卻得不到融資服務(wù)。溫州人在全國各地都有商會，成立一家總部設(shè)在溫州的民資性質(zhì)的溫商銀行，可以逐步在全國各地有溫商的地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、分行，通過這個金融平臺，可以將溫商的資金都盤活了。”溫州市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文對此評價說。
今年7月5日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（又稱“金融國十條”）。其中第九條意見指出，將“擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融業(yè)、嘗試由民間資本發(fā)起、設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行”。這讓呂衛(wèi)國再次看到了希望，他向溫州市金融辦提交了一份《關(guān)于設(shè)立溫州現(xiàn)代商業(yè)控股銀行的跟蹤報告》，并頻繁出差北京，希望能夠獲得更多支持。
花落誰家？
有消息稱，由銀監(jiān)會牽頭，協(xié)同中國人民銀行、國家工商總局、國務(wù)院法制辦制定的民營銀行相關(guān)申報細(xì)則草案已經(jīng)形成，已經(jīng)進(jìn)入討論階段。最終可能會在國務(wù)院批準(zhǔn)的金改試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先試點(diǎn)，然后再推向全國。
業(yè)內(nèi)人士告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，民營銀行的申報，首先應(yīng)該得到當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門審批通過，再層層遞交到國家銀監(jiān)會。本地的金融辦只是起到把關(guān)人的作用，最終牌照還是由銀監(jiān)會頒發(fā)。
溫州市金融辦對記者透露，溫州市金融辦正在積極爭取民營銀行的試點(diǎn)，也一直在和當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局溝通。
溫州金融辦綜合處副處長劉逍對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹說，“溫州市金融辦為這些申報的企業(yè)建立了一個資料庫，首要工作就是篩選。我們不可能等到政策下來之后再準(zhǔn)備，只要上級單位有了明確的指示，就會立刻開始實(shí)施?！?/font>
想辦銀行的溫州商人遠(yuǎn)不止呂衛(wèi)國們。早在2001年，溫州神力集團(tuán)、奧康集團(tuán)、法派集團(tuán)等9家企業(yè)組成的中瑞財團(tuán)就曾向浙江省銀監(jiān)局上報申請成立民營建華銀行；2006年和2010年，溫州籍的華僑企業(yè)家們曾兩次提出建立“華僑銀行”，結(jié)果都石沉大海。
據(jù)周德文向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》介紹，目前“華峰銀行”由包括華峰集團(tuán)在內(nèi)的本地企業(yè)共同發(fā)起，其本身已經(jīng)涉足小貸公司，希望以小貸公司為基礎(chǔ)籌建民營銀行。
而由海外的溫州華僑籌建的“華僑銀行”，雖然此前數(shù)次申報無果，“但因?yàn)榛A(chǔ)都還在，這次看到希望來了，也在積極籌備?！敝艿挛膶Α吨袊?jīng)濟(jì)周刊》介紹說。
值得一提的是68歲的溫州老人楊嘉興，早在1986年，他與人集資創(chuàng)辦了中國最早的股份合作制信用社溫州鹿城城市信用社，但這家股份合作制的“民間銀行”卻在1995年被“收編”為溫州城市商業(yè)銀行，結(jié)束了“民間”身份，楊嘉興也全身而退。
去年秋天，在多次遞交申辦民營銀行材料未獲批準(zhǔn)后，楊嘉興因失望而撕毀了申辦材料。但在“金融國十條”公布之后，楊嘉興又看到了希望，開始重新組織材料，并隨時準(zhǔn)備組建團(tuán)隊(duì)。
此前有媒體報道稱：“首批民營銀行或鎖定在兩家左右，一家可能在北京，另一家可能會在民營經(jīng)濟(jì)十分發(fā)達(dá)的溫州地區(qū)。”
“目前溫州申報的幾家中，銀監(jiān)局只會選一家，至于什么標(biāo)準(zhǔn)我們也不清楚了?！眳涡l(wèi)國告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
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