國務(wù)院十措施深化流通體制改革
國務(wù)院總理溫家寶11日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展,討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》。
會(huì)議討論通過《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,明確了主要任務(wù)、支持政策和保障措施:(一)加強(qiáng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。構(gòu)建全國骨干流通網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)布局,增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。(二)創(chuàng)新流通方式。推廣供應(yīng)鏈管理,加快發(fā)展電子商務(wù),打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。(三)提高保障能力。支持建設(shè)和改造一批具有公益性質(zhì)的流通設(shè)施,完善重要商品儲(chǔ)備制度。強(qiáng)化市場(chǎng)運(yùn)行分析和預(yù)測(cè)預(yù)警,提高迅速集散應(yīng)急商品能力。(四)提升信息化水平。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用,建設(shè)流通領(lǐng)域公共信息服務(wù)平臺(tái),支持流通企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)提高科學(xué)管理水平。(五)培育企業(yè)核心競爭力。積極培育大型流通企業(yè),支持中小流通企業(yè)特別是小微企業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展,鼓勵(lì)流通品牌創(chuàng)新發(fā)展。(六)規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)關(guān)鍵商品流通準(zhǔn)入管理,健全流通追溯體系,加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督檢查。依法打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品等違法行為,建設(shè)商業(yè)誠信體系。(七)深化改革開放。消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入流通領(lǐng)域。提高流通產(chǎn)業(yè)利用外資的質(zhì)量和水平,支持流通企業(yè)“走出去”。(八)切實(shí)降低流通環(huán)節(jié)費(fèi)用。推進(jìn)工商用電用水同價(jià),落實(shí)好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域收費(fèi)行為,堅(jiān)決取締違規(guī)和不合理收費(fèi)。(九)完善支持政策。科學(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,加大流通業(yè)用地支持力度。在一定期限內(nèi)免征農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。將免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅政策擴(kuò)大到有條件的鮮活農(nóng)產(chǎn)品。落實(shí)總分支機(jī)構(gòu)匯總納稅政策,促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展。積極推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn),完善流通業(yè)稅制。(十)健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。全面清理和取消妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定。完善流通標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快建立全國統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和信息共享機(jī)制。
會(huì)議討論通過《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,要求形成加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制,建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,大幅度提高能源利用效率,顯著減少污染物排放,確保到2015年實(shí)現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%,化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量減少8%,氨氮、氮氧化物排放總量減少10%的約束性目標(biāo)?！兑?guī)劃》提出了節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、合同能源管理推廣、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域水污染防治、脫硫脫硝、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范推廣、節(jié)能減排能力建設(shè)等十大重點(diǎn)工程和保障措施。
會(huì)議要求各地區(qū)、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確?！笆濉惫?jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
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