一批經(jīng)濟(jì)新規(guī)1月實(shí)施 鐵路意外傷害強(qiáng)制險取消
中新網(wǎng)1月1日電 綜合報道，2013年1月起將有一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新法規(guī)、新標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，其中，鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制險取消、財政部取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等新規(guī)備受關(guān)注。中新網(wǎng)財經(jīng)頻道特梳理了即將實(shí)施的法規(guī)和政策，望對網(wǎng)友有所助益。
鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制險取消
中國鐵道部2012年12月24日披露,根據(jù)國務(wù)院第628號令《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》,《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險條例》2013年1月1日廢止。從當(dāng)天起,火車票價相應(yīng)下調(diào),執(zhí)行取消強(qiáng)制保險后的新票價。
鐵道部稱,該條例廢止,取消強(qiáng)制保險的同時,鐵路部門將采取適當(dāng)縮小票價計費(fèi)單位,降價幅度等于或大于強(qiáng)制保險費(fèi)的處理方式。具體為:將旅客票價最小計費(fèi)單位由1元人民幣調(diào)整為0.5元,強(qiáng)制保險費(fèi)不足0.5元的,票價相應(yīng)降低0.5元;超過0.5元、不足1元的,票價相應(yīng)降低1元。除實(shí)行公交化票價的線路外,每張火車票的票價都會有所降低,最少扣減額0.5元。
鐵道部表示,廢除強(qiáng)制保險后,旅客在鐵路運(yùn)輸過程中發(fā)生人身傷害時,依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,屬于鐵路運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任的,鐵路運(yùn)輸企業(yè)將按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行賠償。
財政部取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)
財政部日前會同國家發(fā)改委發(fā)出通知，決定自2013年1月1日起，取消和免征稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)、戶口簿工本費(fèi)、戶口遷移證和準(zhǔn)遷證工本費(fèi)、企業(yè)注冊登記費(fèi)、個體工商戶注冊登記費(fèi)、采礦登記費(fèi)、進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志工本費(fèi)、房屋租賃管理費(fèi)等30項(xiàng)涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費(fèi)。
通知要求，上述行政事業(yè)性收費(fèi)取消和免征后，有關(guān)部門和單位依法履行管理職能所需相關(guān)經(jīng)費(fèi)，由同級財政預(yù)算予以保障。其中，行政機(jī)關(guān)和財政補(bǔ)助事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過部門預(yù)算予以安排；自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，通過安排其上級主管部門項(xiàng)目支出予以解決。各級財政部門要按照上述要求，妥善安排有關(guān)部門和單位預(yù)算，確保其工作正常開展。
通知要求，各地區(qū)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行本通知規(guī)定，對公布取消和免征的行政事業(yè)性收費(fèi)，不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得以其他名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方式變相繼續(xù)收費(fèi)。各級財政、價格主管部門要加強(qiáng)對落實(shí)本通知情況的監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定取消或免征相關(guān)收費(fèi)的，按有關(guān)規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。
特殊配方奶粉進(jìn)口稅降至5%
財政部日前發(fā)布《2013年關(guān)稅實(shí)施方案》，2013年我國將對780多種進(jìn)口商品實(shí)施低于最惠國稅率的年度進(jìn)口暫定稅率。
其中，新增和進(jìn)一步降低稅率的產(chǎn)品主要分為五大類，一是調(diào)味品、特殊配方嬰幼兒奶粉、心臟起搏器、血管支架等促進(jìn)消費(fèi)和改善民生，與人民群眾密切相關(guān)的生活和醫(yī)療用品；二是汽車生產(chǎn)線機(jī)器人、寬幅噴墨打印機(jī)、有機(jī)發(fā)光二極管顯示屏、電動汽車用逆變器模塊、鋰電子蓄電池、無級變速箱用鋼帶等促進(jìn)裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)備、零部件和原材料；三是高嶺土、云母片、鎢鐵、銻等能源資源性產(chǎn)品，以及船舶壓載水處理設(shè)備用過濾器、動車組用膠囊等有利于節(jié)能減排的環(huán)保產(chǎn)品；四是紫苜蓿、奶襯、自走式飼料攪拌投喂車等支農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)品；五是羽絨、亞麻短纖、全自動轉(zhuǎn)杯紡紗機(jī)等支持紡織行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)品。
出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整
質(zhì)檢總局日前轉(zhuǎn)發(fā)了《國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，要求全國各級出入境檢驗(yàn)檢疫局嚴(yán)格按照這份通知的要求，計收出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用，我國從2013年1月1月起實(shí)施降低后的出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局要求，出入境檢驗(yàn)檢疫局各執(zhí)收單位要按規(guī)定及時到價格主管部門辦理變更《收費(fèi)許可證》手續(xù)，并及時將收費(fèi)文件等向出入境關(guān)系人公示、宣傳，同時對外公布業(yè)務(wù)咨詢和投訴舉報電話。對不按規(guī)定執(zhí)行收費(fèi)政策的，將按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
根據(jù)規(guī)定，調(diào)整后的出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于2013年1月1日起執(zhí)行。報檢日期在2013年1月1日之前的，按原收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計收費(fèi)，對屬于2012年第4季度減免收費(fèi)范圍的，免收相關(guān)費(fèi)用；報檢日期在2013年1月1日之后(含當(dāng)天)的，按調(diào)整后的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計收費(fèi)。
一代身份證1月1日起停用
2011年10月29日，全國人大常委會通過了關(guān)于修改居民身份證法的決定，明確規(guī)定自2013年1月1日起停止使用一代證。同時規(guī)定，公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。各省、自治區(qū)、直轄市將選擇部分大中城市戶籍派出所，試行為首次申領(lǐng)和換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證的公民增加登記指紋信息。
對于未換證公民急需登機(jī)、乘火車、住旅館的，具備全國人口信息查詢條件的機(jī)場、火車站派出所和旅館轄區(qū)派出所，將根據(jù)公民提供的本人相關(guān)信息，通過人口信息庫比對核實(shí)身份后，出具臨時身份證明，用于當(dāng)次乘機(jī)、乘車和入住旅館。據(jù)了解，此次身份證登記指紋信息只針對首次申領(lǐng)居民身份證，或者換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)身份證的公民，已經(jīng)領(lǐng)取的尚在有效期內(nèi)的二代證，可以正常使用。
公安部表示，由于登記指紋信息增加的成本將納入各地財政預(yù)算，不另外收費(fèi)。
嬰幼兒食品強(qiáng)化劑使用將規(guī)范
《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》將于2013年1月1日起正式施行。新標(biāo)準(zhǔn)在食品類別中刪除了食鹽，意味著不再允許食鹽添加除碘之外的營養(yǎng)強(qiáng)化劑，對嬰幼兒營養(yǎng)強(qiáng)化劑的品種、使用量、化合物來源等作出特別規(guī)定，適應(yīng)了當(dāng)前食品安全、營養(yǎng)改善和慢病防控的需要。
據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂的專家介紹，現(xiàn)行《食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用標(biāo)準(zhǔn)》是1994年頒布實(shí)施的。此次修訂對原標(biāo)準(zhǔn)中營養(yǎng)強(qiáng)化劑的使用規(guī)定和歷年來衛(wèi)生部批準(zhǔn)的食品營養(yǎng)強(qiáng)化劑使用情況進(jìn)行匯總、梳理，根據(jù)確定的營養(yǎng)強(qiáng)化原則和風(fēng)險評估結(jié)果對原有內(nèi)容合理性等進(jìn)行了分析，確保其與現(xiàn)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。
食品營養(yǎng)強(qiáng)化，即通過將一種或多種微量營養(yǎng)素添加到特定食物中，增加人群對這些營養(yǎng)素的攝入量，從而糾正或預(yù)防微量營養(yǎng)素缺乏等相關(guān)疾病。
預(yù)包裝食品必須標(biāo)注營養(yǎng)成分
自2013年1月1日起，我國第一個食品營養(yǎng)標(biāo)簽國家標(biāo)準(zhǔn)——《預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》正式實(shí)施。根據(jù)規(guī)定，速凍水餃、速凍湯圓、飲料、薯片、咸菜、醬油等預(yù)包裝食品均需強(qiáng)制增加營養(yǎng)標(biāo)簽，須在標(biāo)簽上強(qiáng)制標(biāo)注的項(xiàng)目有：蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉的能量含量值及其占營養(yǎng)素參考值(NRV)百分比，否則不得銷售。
通則是關(guān)于食品營養(yǎng)標(biāo)識的第一個強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，對預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽審核將起到明確的規(guī)范和指導(dǎo)作用。通則對營養(yǎng)標(biāo)識中營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱，都做了明確規(guī)定。通則實(shí)施后，所有食品都必須在食品的最小包裝上標(biāo)識營養(yǎng)標(biāo)簽，營養(yǎng)標(biāo)簽不規(guī)范的食品將不得銷售。同時，對進(jìn)口食品營養(yǎng)標(biāo)簽的檢驗(yàn)監(jiān)管將更加有據(jù)可依。
缺陷汽車拒不召回最高可處貨值10%罰款
《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》將從1月1日起實(shí)施。業(yè)界認(rèn)為，該條例的出臺將促進(jìn)車企的自覺性，主動召回將成為一種常態(tài)。
根據(jù)條例規(guī)定，生產(chǎn)者或經(jīng)營者未停止生產(chǎn)銷售或進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品的，生產(chǎn)者經(jīng)責(zé)令召回拒不召回的，將被處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上、10%以下的罰款。 一系列的規(guī)定意味著以往最高僅3萬元的罰金有可能上升到億元級別，目前在中國汽車市場，1%到10%的罰款金額已經(jīng)接近單車的平均利潤率。
條例還規(guī)定，生產(chǎn)者、經(jīng)營者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查，或生產(chǎn)者未按照已備案的召回計劃實(shí)施召回，或生產(chǎn)者未將召回計劃通報銷售者，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正；拒不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可。
保監(jiān)會:誤導(dǎo)險企負(fù)責(zé)人或開除
保監(jiān)會日前公布了《人身保險公司銷售誤導(dǎo)責(zé)任追究指導(dǎo)意見》，意見明確指出，從2013年1月1日起，人身險銷售誤導(dǎo)將正式引入責(zé)任追究機(jī)制。
意見規(guī)定，四類銷售誤導(dǎo)問題將被追責(zé)。保監(jiān)會將采取逐級追究的方式，對保險公司直接和間接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。追究的方式包括紀(jì)律處分、組織處理和經(jīng)濟(jì)處分等。情節(jié)嚴(yán)重的險企直接責(zé)任人將被開除。
四類銷售誤導(dǎo)情形分別是：人身險公司出現(xiàn)因銷售誤導(dǎo)受到監(jiān)管行政處罰，受到監(jiān)管下發(fā)監(jiān)管函或者監(jiān)管談話以及其他因銷售誤導(dǎo)給公司造成重大損失或造成系統(tǒng)性風(fēng)險等。該意見中追責(zé)機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定較為詳細(xì)，險企總公司、分公司、中心支公司的相關(guān)責(zé)任人，乃至不同的銷售誤導(dǎo)行為和影響程度，都有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。
薦股軟件監(jiān)管新規(guī)明起實(shí)施
證監(jiān)會日前針對薦股軟件市場亂象出臺《關(guān)于加強(qiáng)對利用"薦股軟件"從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)監(jiān)管的暫行規(guī)定》，即將于2013年1月1日正式實(shí)施。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該規(guī)定有利于凈化市場環(huán)境，保護(hù)投資者利益，并為未來證券咨詢公司的創(chuàng)新發(fā)展指引方向、保駕護(hù)航。
規(guī)定明確，向投資者銷售或提供"薦股軟件"并直接或間接獲取經(jīng)濟(jì)利益的，必須取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格；未取得證券投資咨詢業(yè)務(wù)資格的機(jī)構(gòu)和個人不得利用"薦股軟件"從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)。
針對近年來出現(xiàn)的薦股軟件亂象，證監(jiān)會早在2010年就發(fā)布了《證券投資顧問業(yè)務(wù)暫行規(guī)定》，規(guī)定利用軟件工具或終端設(shè)備提供證券投資建議的行為應(yīng)依法合規(guī)，但目前"薦股軟件"仍存在不少問題。一些公司以夸大宣傳、承諾收益等誘餌招攬收費(fèi)會員、騙取錢財，部分證券投資咨詢機(jī)構(gòu)或其關(guān)聯(lián)方利用"薦股軟件"從事證券投資咨詢業(yè)務(wù)、誤導(dǎo)投資者，而這些產(chǎn)品與正規(guī)的軟件存在根本區(qū)別。
銀監(jiān)會加強(qiáng)商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管
銀監(jiān)會2012年6月公布，將于2013年1月1日正式實(shí)施?！渡虡I(yè)銀行資本管理辦法(試行)》，規(guī)定商業(yè)銀行資本充足率監(jiān)管要求包括——最低資本要求、儲備資本要求以及逆周期資本要求、系統(tǒng)重要性銀行附加資本要求、第二支柱資本要求。其中，最低資本要求核心一級資本充足率不得低于5%，一級資本充足率不得低于6%，資本充足率不得低于8%。儲備資本要求風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)為總資產(chǎn)的2.5%，由核心一級資本來滿足。附加資本要求國內(nèi)系統(tǒng)重要性銀行風(fēng)險加權(quán)資產(chǎn)為總資產(chǎn)的1%，由核心一級資本滿足。
此外，根據(jù)該安排，辦法中要求系統(tǒng)性重要銀行和非重要銀行只要在2018年底分別達(dá)到11.5%和10.5%的資本充足率要求即可。不過，在過渡期內(nèi)，儲備資本第一年僅要求0.5%，此后每年上升0.4%，所以2013年底系統(tǒng)重要性銀行和非重要性銀行的資本充足率只要分別達(dá)到9.5%和8.5%即可。
燃?xì)馄噲?zhí)行國五標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境保護(hù)部日前發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施國家第五階段氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)與汽車排放標(biāo)準(zhǔn)的公告》，規(guī)定自1月1日起，我國燃?xì)馄嚱y(tǒng)一執(zhí)行國五排放標(biāo)準(zhǔn)。這是環(huán)保部在今年初提出天然氣汽車必須符合國四標(biāo)準(zhǔn)后，再次提高其排放標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)保部要求，自2013年1月1日起，所有生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和注冊登記的氣體燃料點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)與汽車必須符合國五標(biāo)準(zhǔn)的要求，相關(guān)企業(yè)應(yīng)及時調(diào)整生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售計劃。
住建部規(guī)范保障性住房管理
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部透露，《住房保障檔案管理辦法》將從2013年1月1日起施行。辦法規(guī)定，按照"一戶一檔"、"一套一檔"的原則，住房保障個人和房源信息將在房屋分配使用后3個月內(nèi)完成歸檔。
辦法規(guī)定，住房保障檔案分為住房保障對象檔案和住房保障房源檔案。據(jù)悉，住房保障對象檔案將按照"一戶一檔"，住房保障房源檔案將按照"一套一檔"的原則進(jìn)行歸檔管理。住房保障檔案管理機(jī)構(gòu)對歸集的檔案材料進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合檔案管理要求；同時，定期對已歸檔的住房保障檔案進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)檔案毀損或丟失的應(yīng)按規(guī)定采取補(bǔ)救措施。
事業(yè)單位全面實(shí)施新會計制度
為進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的會計核算，財政部近日修訂印發(fā)了《事業(yè)單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行。
與原制度相比較，新《會計制度》主要有八大方面的變化：一是配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預(yù)算、國有資產(chǎn)管理等財政改革相關(guān)的會計核算內(nèi)容；二是創(chuàng)新引入了"虛提"固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷；三是明確規(guī)定了基建數(shù)據(jù)定期并入事業(yè)單位會計"大賬"；四是著力加強(qiáng)了對財政投入資金的會計核算；五是進(jìn)一步規(guī)范了非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算；六是突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的計價和入賬管理；七是全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明；八是系統(tǒng)改進(jìn)了財務(wù)報表結(jié)構(gòu)和體系。
財政部強(qiáng)化文化央企國有資產(chǎn)管理
由財政部制定的《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》和《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》將于2013年1月1日起正式施行。
暫行辦法明確，中央文化企業(yè)有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；以非貨幣資產(chǎn)對外投資；合并、分立、破產(chǎn)、解散；非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、抵押、質(zhì)押；整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；確定涉訟資產(chǎn)價值；收購非國有單位的資產(chǎn)；接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；以及法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。
根據(jù)暫行辦法，中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)論為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)論的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。
《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》將執(zhí)行
財政部日前修訂并下發(fā)了《彩票機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》(下稱"新辦法")，自2013年1月1日起執(zhí)行。新辦法自2013年1月1日起執(zhí)行，2001年12月9日財政部印發(fā)的《彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)財務(wù)管理辦法》(以稱"舊辦法")同時廢止。
新辦法包含十一章六十六條。與舊辦法相比，新辦法修改幅度較大。從內(nèi)容上看，側(cè)重點(diǎn)更加分明；在制定上，新辦法突出了精簡性，條理性和適時性。
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