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二七區(qū)一“小院”改造后新貌

　　河南商報記者 鄧萬里/攝

　　河南商報記者 李恒

　　基礎設施差、外來流動人口多、產權情況復雜、正規(guī)物業(yè)公司不愿管、居民無力管理……這是老舊小區(qū)的共性。

　　面對老舊小區(qū)，鄭東新區(qū)采取街道辦事處主導，試點引入物業(yè)，讓無主管樓院有人管；中原區(qū)采用“協(xié)調委”、“樓長制”等辦法，實施自治，可謂各有辦法。

　　擁有785個無主管樓院的二七區(qū)，又有什么高招呢？

　　【困難】

　　清潔過的環(huán)境衛(wèi)生不能持續(xù)

　　作為鄭州老城區(qū)，二七區(qū)有166個社區(qū)、1021個樓院、785個無主管樓院。

　　每個老舊小區(qū)、無主管樓院都有權屬、地域、人口結構等不同特質，然而造成的不便卻具有共性。

　　“社區(qū)樓院的生活環(huán)境是每個住戶最關心的問題?！倍邊^(qū)五里堡街道辦事處副主任李凡說，由于無主管樓院無人看管保潔，存在著公共環(huán)境衛(wèi)生差、公共設施維護差等問題，經常有住戶到辦事處反映。

　　“最早的時候，也嘗試整過環(huán)境?！陛爡^(qū)住戶李師傅說，但是整了一段，就又亂了，總是不能持續(xù)下去。

　　【治標】

　　每周五下午定為“城鄉(xiāng)清潔日”

　　“要老舊小區(qū)徹底舊貌換新顏，必須使政府部門與居民形成合力。”李凡說。

　　今年以來，鄭州全市開展了“雙迎攻堅”工作。李凡說，他們在各社區(qū)樓院長管理隊伍的基礎上發(fā)展了451名熱心居民參與管理，推選出“樓院管家”，成立樓院管家委員會。

　　河南商報記者獲悉，自鄭州市開展“雙迎攻堅”工作以來，二七區(qū)投入資金1163萬元，對老舊小區(qū)、無主管樓院的墻體、路面等硬件進行升級。

　　二七區(qū)委宣傳部相關負責人介紹，他們制定了《二七區(qū)無主管居民區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法》，深入開展“全城清潔行動”, 實行區(qū)直單位分包社區(qū)、樓院制度，每周五下午定為“城鄉(xiāng)清潔日”，在全區(qū)掀起清潔家園熱潮。

　　河南商報記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，各個辦事處都因地制宜，制定一套適合自己轄區(qū)的管理方法。比如，淮河路辦事處細化無主管樓院的類型，實行分類施治，做到“一類一方案”；大學路街道辦事處的中原社區(qū)建立了院委會+黨小組+志愿者隊伍三大服務體系，引導大家參與管理。

　　打造主題社區(qū)

　　今年二七區(qū)計劃打造主題社區(qū)40個，這中間包含老舊小區(qū)、無主管樓院。

　　目前，已重點打造了曹砦西街“連心胡同”、 鼎鑫苑小區(qū)“老鄭州、新市民”、 香榭麗社區(qū)79號院“孝”文化、棉東51號院保護地球愛護環(huán)境、二環(huán)西社區(qū)創(chuàng)意文化等12個主題示范老舊小區(qū)，5個主題新社區(qū)，其余社區(qū)（老舊小區(qū)）計劃12月底之前全部完成。

　　如今，走在二七區(qū)的街頭，在不少街道上可以看到改版的公益廣告。他們利用老舊小區(qū)臟舊墻體、配電房、窨井蓋、空調機等創(chuàng)設各種生動活潑、美觀大方的涂鴉作品。

　　福華街街道辦打造了千米鐵路沿線老舊小區(qū)手繪涂鴉墻；淮河路街道辦為社區(qū)居民空調外機、電箱“穿新裝”，為老舊小區(qū)注入新鮮活力。

　　【治本】

　　用經濟杠桿推動社會管理

　　在無主樓院管理上，如果涂鴉方法算治標，管理方式就是治本。

　　據(jù)介紹，二七區(qū)治本的方式，一般采取政府主導、小區(qū)自管、社會組織介入三種。

　　“其最終還得需要物業(yè)和居民的配合管理?！倍邊^(qū)五里堡街道辦事處統(tǒng)戰(zhàn)委員高麗說。五里堡街道根據(jù)不同樓院特點和居民需求引進物業(yè)公司，提供菜單式服務，收取每月5元、10元、20元、30元檔位的物業(yè)費，提供衛(wèi)生保潔、下水道清理、車輛擺放、門衛(wèi)管理等服務。

　　高麗說，他們將轄區(qū)的樓院統(tǒng)一梳理、打包給一家物業(yè)公司管理，物業(yè)公司可在樓院內多個空間投放廣告贏利。

　　用經濟杠桿推動社會管理，真正實現(xiàn)政府引導少出資、居民參與少交費、物業(yè)管理微贏利、轄區(qū)群眾齊參與的良好發(fā)展局面。