緬甸政府與克欽獨(dú)立組織近日簽署7項(xiàng)協(xié)議，雙方同意停止敵對(duì)行動(dòng)、緩和緊張局勢。至此，緬甸政府已經(jīng)同全部11個(gè)主要少數(shù)民族武裝簽署初步?；饏f(xié)議，緬甸朝著國內(nèi)和平與民族和解邁進(jìn)了一大步。
緬甸少數(shù)民族武裝之一的克倫民族聯(lián)盟前副主席塔卡布在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“緬甸政府同克欽獨(dú)立組織簽署初步協(xié)議是一個(gè)積極跡象，但是對(duì)于整個(gè)緬甸和平進(jìn)程而言，現(xiàn)在慶祝還為時(shí)過早?！彼ú急硎?，僅有?；鸲鴽]有實(shí)質(zhì)性政治對(duì)話無法實(shí)現(xiàn)緬甸真正和平，只有實(shí)現(xiàn)真正的聯(lián)邦主義，緬甸才能實(shí)現(xiàn)持久和平。
參與和談的緬甸特別行動(dòng)一局軍事首長敏索中將表示：“盡管未能簽署正式?；饏f(xié)議，但是我們對(duì)于已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議表示滿意。”首次作為觀察員參與和談的聯(lián)合國特使維吉·納米比在會(huì)后稱贊7項(xiàng)協(xié)議是“一個(gè)歷史性的進(jìn)展”，“將為建立一個(gè)可持續(xù)的和平框架打下基礎(chǔ)”。
民族和解問題長期困擾緬甸。緬甸總統(tǒng)吳登盛2011年3月執(zhí)政以來，積極推進(jìn)緬甸民族和解與民主進(jìn)程，同主要少數(shù)民族武裝進(jìn)行和平談判。去年5月，緬甸政府成立了以吳登盛為主席的聯(lián)邦和平委員會(huì)，以及以副總統(tǒng)賽茂康為首的聯(lián)邦和平工作委員會(huì)，推動(dòng)政府與少數(shù)民族武裝之間的和談進(jìn)程。
新加坡國立大學(xué)東亞研究所高級(jí)研究員趙洪在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，下一步的政治談判將比較困難，此外，少數(shù)民族武裝的去留也將成為一個(gè)棘手難題。緬甸政府希望將少數(shù)民族武裝整合進(jìn)邊防軍，但遭到反對(duì)。
政治談判與政治解決是構(gòu)建緬甸持久和平的核心內(nèi)容。緬甸少數(shù)民族一直要求實(shí)行“真正的聯(lián)邦主義”，爭取更大的自治權(quán)，其訴求本質(zhì)是希望和緬甸政府就權(quán)力分配達(dá)成一致方案。因?yàn)榇饲耙恢蔽茨芫驼谓鉀Q方案達(dá)成共識(shí)，雙方?jīng)_突不斷。
緬甸聯(lián)合民族聯(lián)邦委員會(huì)秘書長洪灑對(duì)本報(bào)記者表示，緬甸政府認(rèn)為，少數(shù)民族武裝應(yīng)當(dāng)組成政黨，通過選舉進(jìn)入議會(huì)，然后在憲法框架下進(jìn)行政治談判。然而，緬甸各少數(shù)民族武裝拒絕承認(rèn)緬甸2008年憲法，并堅(jiān)持要求必須首先修改或廢除憲法中的“不平等條款”，召開由所有少數(shù)民族參與的會(huì)議，重新制定憲法。由于雙方在政治談判問題上的立場分歧巨大，短期內(nèi)達(dá)成協(xié)議的可能性不大。
?。ㄓ浾?于景浩）
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