新華社北京２月９日電(新華社記者呂諾)圍繞生乳安全標準是否降低的熱議，速凍食品安全標準中金黃色葡萄球菌引發(fā)的擔憂……食品安全標準的制修訂每每牽動各界視線，成為關(guān)注焦點。
食品安全標準直接關(guān)系老百姓健康權(quán)益，關(guān)系產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展和貿(mào)易利益。擔負標準制定任務(wù)的衛(wèi)生部近年來開展了哪些工作？標準的制定如何做到科學合理、安全可靠、公開透明？新華社記者近日專訪了衛(wèi)生部部長陳竺。
適合我國國情的食品標準體系初步建立
問：我國食品安全標準工作進展如何？
答：按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，衛(wèi)生部高度重視食品安全工作，不斷加大工作力度，將食品安全納入醫(yī)改重點項目，作為公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的普惠制度向人民群眾提供。２００９年《食品安全法》公布施行后，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門在食品安全標準方面開展了大量工作，初步建立適合我國國情的食品標準體系，內(nèi)容涵蓋從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標，包括食品產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中原料、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝條件、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品出廠前檢驗等各個環(huán)節(jié)的安全要求。
問：在食品安全標準方面，衛(wèi)生部主要開展了哪些工作？
答：一是完善食品安全標準管理制度。公布實施食品安全國家標準、地方標準管理辦法和企業(yè)標準備案辦法，明確標準制定、修訂程序和管理制度。組建了食品安全國家標準審評委員會，建立健全標準審評制度。組織制定《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》，確定未來五年的食品安全標準工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和工作任務(wù)。
二是已制定公布１８５項新的食品安全國家標準，包括乳品安全國家標準、復(fù)配食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標簽和營養(yǎng)標簽、農(nóng)藥殘留限量以及部分食品添加劑產(chǎn)品標準。
三是修訂公布了新的食品添加劑使用標準，明確規(guī)定２３類、２３１４種食品添加劑的使用范圍、用量，依法撤銷了過氧化苯甲酰、過氧化鈣等３９種食品添加劑。
四是加快食品包裝材料標準清理工作。對行業(yè)提交的３０００余種食品包裝材料進行系統(tǒng)清理，公布了１０７項包裝材料用樹脂名單。公告禁止雙酚Ａ用于嬰幼兒奶瓶生產(chǎn)。
五是加強標準宣傳解讀和解疑釋惑。在衛(wèi)生部官網(wǎng)公開標準文本，便于各方下載和查詢。通過印發(fā)文件、制定標準問答、召開座談會和新聞發(fā)布會、舉辦培訓班、在線問答等方式，向公眾科學介紹食品安全標準制定公布情況。及時回應(yīng)社會關(guān)注的食品安全標準熱點問題。
六是積極開展國際交流。我國已連續(xù)５年擔任國際食品添加劑法典委員會主持國，２０１１年我國又成功當選國際食品法典委員會亞洲地區(qū)執(zhí)行委員。衛(wèi)生部充分利用上述有利條件，加強國際食品標準的跟蹤研究，促進我國食品標準與國際標準同步發(fā)展。
食品安全標準清理整合工作仍面臨挑戰(zhàn)
問：我國現(xiàn)行食品安全標準存在哪些突出問題？
答：盡管標準工作取得了較大進展，受我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力和食品標準研制條件等因素制約，現(xiàn)行食品安全標準還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是標準體系有待進一步清理完善，《食品安全法》實施前，我國有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生、食品質(zhì)量等多類國家標準及行業(yè)標準同時并存，總計超過５０００余項，標準數(shù)量多，標準間既有交叉重復(fù)、又有脫節(jié)和矛盾的問題；二是個別重要標準或者重要指標缺失，難以滿足食品安全監(jiān)管需求，例如有的缺乏配套檢測方法、食品包裝材料標準等；三是標準科學性和合理性有待提高，目前部分標準標齡較長，食品產(chǎn)品安全標準通用性不強，一些標準指標風險評估依據(jù)不足；四是標準宣傳培訓和貫徹執(zhí)行有待加強，食品安全標準指標多、技術(shù)性強、強制執(zhí)行要求高，公眾、媒體、行業(yè)均高度關(guān)注，但相關(guān)標準管理制度和工作程序有待改進完善，比如，健全廣泛征求意見的機制和有效解讀標準方式、方法。
問：清理整合食品安全國家標準難在哪里？
答：目前，食品安全國家標準工作存在一些制約因素：一是食品安全國家標準的基礎(chǔ)研究滯后，我國風險評估工作尚處于起步階段，食品安全暴露評估等數(shù)據(jù)儲備不足，監(jiān)測評估技術(shù)水平有待提高；二是保障機制有待建立完善，目前缺乏專門的食品安全國家標準技術(shù)管理機構(gòu)，專業(yè)人員力量和工作經(jīng)費嚴重不足，與當前標準制定、修訂工作不相適應(yīng)，在一定程度上也影響了標準工作的質(zhì)量；三是標準專業(yè)人才隊伍建設(shè)有待加強，標準研制基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)人才不足且較分散，標準研制能力和水平需要進一步提高。
雖然食品安全標準清理整合工作面臨上述困難和挑戰(zhàn)，我們將想方設(shè)法，克服困難，切實履行職責，認真抓好食品安全標準的制定、修訂完善工作。同時，希望社會各方面能夠給予充分的支持、理解，我們共同努力，不斷提高標準工作水平。
食品安全標準制定過程力爭公開透明
問：作為強制性技術(shù)法規(guī)，食品安全標準在制定過程中如何做到科學合理、公開透明？
答：首先，健全食品安全標準管理制度，明確食品安全國家標準制定程序和管理要求。正面向全社會征求意見的《食品安全國家標準“十二五”規(guī)劃》，進一步對完善標準工作程序，提高標準工作公開透明，健全公眾參與標準工作提出了具體要求。
其次，在標準立項階段，廣泛征求食品安全監(jiān)管部門和產(chǎn)業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會的意見，注重與國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策相銜接，并向社會公開征求意見，體現(xiàn)標準制定的合理性。
第三，在標準起草過程中，遵循公開透明原則，向社會和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)廣泛征求意見，充分聽取各方意見和建議，鼓勵公民、法人、專家和其他組織積極參與食品安全標準工作，提高標準的可操作性。在標準正式公布前，還將在衛(wèi)生部網(wǎng)站上再次向社會廣泛征求意見，并向世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）通報。
第四，嚴格標準的審查、發(fā)布程序。食品安全國家標準審評委員會負責對標準草案進行嚴格審核，這個委員會由醫(yī)學、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等多領(lǐng)域、多部門３５０余名權(quán)威專家組成，設(shè)置了食品污染物、微生物、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等１０個專業(yè)分委員會。每個標準文本都要經(jīng)過食品安全國家標準審評委員會專業(yè)分委員會會議審查和審評委員會主任會議進行審議并通過后，由衛(wèi)生部批準公布，以確保標準的科學性。同時標準制定均以食品安全風險評估為科學基礎(chǔ)，開展國內(nèi)外標準分析對比和專題調(diào)查研究，充分借鑒國際食品安全標準的研究成果，并結(jié)合我國居民的膳食特點，制定食品安全標準，以保證標準各指標安全可靠。
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