今年以來，只要談起“社會組織”這一話題，必少不了《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》3個條例的修訂。
民政部民間組織管理局副局長李勇認為，“社會組織管理三條例”修訂的最重要工作之一是理順登記管理體制，最終目標是實現(xiàn)所有的社會組織實現(xiàn)直接登記。這樣做不是削弱管理，而是加強對社會組織的管理和扶持。
在理順登記管理體制外，此次修改還在基金會投資總額、捐款來源比例擬定、基金會對未注冊社會組織“供血”等方面的政策有所收緊，但新規(guī)沒有再出現(xiàn)關(guān)于業(yè)務主管單位的規(guī)定，僅在第七條規(guī)定：各級人民政府及其有關(guān)部門應當支持基金會依法開展活動，在各自職責范圍內(nèi)，做好業(yè)務指導和相關(guān)管理工作。這意味著雙重管理或?qū)⒔K結(jié)。
據(jù)了解，基金會過去一直實行“雙重管理”機制，這讓很多民間資金由于難以找到可掛靠的業(yè)務主管單位，只能采取掛靠大型基金會、成立“專項基金”的辦法。最能說明雙重管理不便的就是李連杰的“壹基金”，在經(jīng)歷了數(shù)次曲折后，今年1月11日，終于在廣東省深圳市成立了公募基金會。
有關(guān)專家認為，該條款的另一突破則在于：過去由深圳探路的模式將在全國推廣，即非公募基金會將可向設(shè)區(qū)的市級民政部門申請登記。而此前，基金會的登記管理僅限于省級民政部門和民政部。雙重管理體制取消后，民政部門成為唯一的登記管理機關(guān)，所以，新條例中對于基金會內(nèi)部架構(gòu)規(guī)范等方面做了更為詳細的設(shè)置。
◆權(quán)威發(fā)布
民政部民間組織管理局副局長李勇在接受媒體采訪時透露，2010年，全國社會組織的增長率僅為2%至3%，其中社會團體的增長率僅為1%。2009年年底，全國的社會組織總數(shù)為43.1萬個，到2010年年底僅增長到44萬個。2010年全年，社會團體和民辦非企業(yè)單位凈增長僅為5000個，基金會更只是凈增長325個。與此同時，在中國的國外NGO有4003個，目前登記的卻只有20多個。
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