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　　公安部打拐辦主任陳士渠(右圖/東方IC)。

　　昨天，本報(bào)記者就此次打拐行動(dòng)對(duì)話公安部打拐辦主任陳士渠。他表示，要有效遏制這種跨區(qū)域、大范圍犯罪行為，除公安機(jī)關(guān)加大打擊力度之外，還需要?jiǎng)訂T多部門和社會(huì)力量綜合治理。另外，還應(yīng)該修改刑法相關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)追究買主刑責(zé)，壓縮買方市場(chǎng)。

　　□現(xiàn)狀

　　傳統(tǒng)觀念滋生需求

　　記者：目前，全國(guó)打拐現(xiàn)狀是怎樣的？

　　陳士渠：經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)近年來(lái)持續(xù)不斷的高壓嚴(yán)打和各部門聯(lián)手開(kāi)展的反拐綜合治理，得益于拐賣兒童案件一長(zhǎng)三包偵辦責(zé)任制、兒童失蹤快速查找機(jī)制和來(lái)歷不明兒童摸排比對(duì)機(jī)制等打拐工作機(jī)制創(chuàng)新，目前全國(guó)拐賣兒童犯罪得到有效遏制，犯罪嫌疑人采取盜竊、搶奪、拐騙等手段實(shí)施的拐賣兒童案件發(fā)案大幅度下降，破案率顯著提升。

　　但在一些地區(qū)，由于群眾中仍然存在傳宗接代、兒女雙全、多子多福、養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀念，從而產(chǎn)生了收買兒童的需求，使得販賣嬰兒犯罪屢打不絕，屢禁不止。

　　□應(yīng)對(duì)

　　跨區(qū)協(xié)作是殺手锏

　　記者：此次打拐行動(dòng)有何特點(diǎn)？

　　陳士渠：拐賣犯罪分子往往跨區(qū)域、大范圍流竄作案，有人負(fù)責(zé)在拐出地拐騙、收購(gòu)，有人負(fù)責(zé)中轉(zhuǎn)，有人負(fù)責(zé)在拐入地出售。在這種情況下，各地公安機(jī)關(guān)單獨(dú)打擊難度大、效果有限，由公安部統(tǒng)一部署、指揮涉案地公安機(jī)關(guān)對(duì)發(fā)現(xiàn)的拐賣犯罪線索展開(kāi)秘密調(diào)查，查清拐賣犯罪網(wǎng)絡(luò)和團(tuán)伙成員情況后，統(tǒng)一組織打擊解救則效果很好，能夠徹底鏟除整個(gè)拐賣犯罪網(wǎng)絡(luò)，可謂事半功倍。

　　實(shí)踐證明，在公安部統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作和警種合成作戰(zhàn)，主動(dòng)出擊、秘密調(diào)查、集中抓捕，是公安機(jī)關(guān)摧毀拐賣犯罪網(wǎng)絡(luò)的殺手锏。

　　正制訂新打拐計(jì)劃

　　記者：除了打擊，有無(wú)采取其它措施應(yīng)對(duì)拐賣犯罪？

　　陳士渠：拐賣犯罪成因復(fù)雜，是各種社會(huì)消極因素的綜合反映，單靠公安機(jī)關(guān)的打擊難以從根本上解決問(wèn)題，需要多部門齊抓共管、綜合治理。2007年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃》，設(shè)立了國(guó)務(wù)院反拐部際聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部委、督導(dǎo)各地對(duì)拐賣犯罪開(kāi)展綜合治理，成效明顯。目前，公安部正在牽頭制訂新的國(guó)家反拐行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)加大綜合治理力度，從源頭上減少拐賣犯罪的發(fā)生。

　　記者：群眾該做些什么？陳士渠：拐賣犯罪的一個(gè)突出特點(diǎn)是不管被拐兒童婦女被拐到哪里，都會(huì)留下蛛絲馬跡，不但在販運(yùn)過(guò)程中可能會(huì)被發(fā)現(xiàn)，到了拐入地也會(huì)被買主的左鄰右舍、親戚朋友知曉。公安機(jī)關(guān)希望廣大群眾積極檢舉拐賣犯罪分子，使人販子像“老鼠過(guò)街，人人喊打”，陷入人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海，天下方可無(wú)拐。

　　當(dāng)然，對(duì)于群眾而言，首先要增強(qiáng)防拐意識(shí)和自我保護(hù)能力，認(rèn)真履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)，不給人販子以可乘之機(jī)。

　　□建議

　　修法整治買方市場(chǎng)

　　記者：如何加大對(duì)買方市場(chǎng)的打擊整治力度？

　　陳士渠：買方市場(chǎng)的存在是拐賣犯罪屢打不絕、屢禁不止的重要原因。為最大限度地萎縮買方市場(chǎng)，公安部要求從2011年7月開(kāi)始，對(duì)被拐兒童要一律解救，找到親生父母的送還親生父母，找不到親生父母的由福利院臨時(shí)安置，不允許由買主繼續(xù)撫養(yǎng)。目的是讓買主人財(cái)兩空，從而減少收買兒童的需求。

　　打擊整治買方市場(chǎng)的核心是追究買主刑事責(zé)任。我國(guó)刑法第241條規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制?！钡瑫r(shí)規(guī)定：“收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對(duì)被買兒童沒(méi)有虐待行為，不阻礙對(duì)其解救的，可以不追究刑事責(zé)任。”這個(gè)條款的存在客觀上影響了對(duì)買主追究刑事責(zé)任，無(wú)法阻遏旺盛的收買需求，進(jìn)而誘發(fā)拐賣犯罪。建議及時(shí)修改調(diào)整，從嚴(yán)追究買主刑事責(zé)任，充分發(fā)揮刑罰的震懾作用，壓縮買方市場(chǎng)。

　　■人物簡(jiǎn)介·陳士渠

　　公安部打擊拐賣婦女兒童犯罪辦公室主任，1973年生，山東人，法學(xué)博士。

　　陳士渠參與調(diào)整了拐賣案件立案管轄的規(guī)定，使兒童和少女失蹤必須立案；他借力網(wǎng)絡(luò)和微博搜集線索，主持建立全國(guó)打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)，讓更多的被拐兒童找到親生父母；他建議授權(quán)派出所辦理拐賣案件，增加了打拐警力的投入；他參與起草并協(xié)調(diào)出臺(tái)了相關(guān)司法解釋，擊破了打拐?qǐng)?zhí)法“瓶頸”。曾當(dāng)選全國(guó)特級(jí)優(yōu)秀人民警察、CCTV年度法治人物。

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