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　　2013年市政府立法工作計(jì)劃昨天發(fā)布，47項(xiàng)法規(guī)規(guī)章列入今年的工作安排項(xiàng)目。其中，大氣污染防治條例、政府信息公開規(guī)定等12項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章力爭(zhēng)今年完成。值得注意的是，針對(duì)備受關(guān)注的出租車問題，法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，擬調(diào)研出租公司經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)改變問題。

　　【關(guān)于出租車經(jīng)營(yíng)】

　　出租車問題列入調(diào)研計(jì)劃

　　本月23日出租車調(diào)價(jià)即將舉行聽證會(huì)，出租車價(jià)格、經(jīng)營(yíng)和管理成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題?！冻鲎馄嚬芾?xiàng)l例》(修訂草案)已被列為今年23個(gè)調(diào)研項(xiàng)目之一。

　　針對(duì)《出租汽車管理?xiàng)l例》(修訂草案)可能會(huì)涉及的出租車運(yùn)營(yíng)的相關(guān)問題，市政府法制辦法制三處處長(zhǎng)楊紅表示，針對(duì)公眾關(guān)注的份子錢問題，目前政府正就出租公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)研。

　　她指出，出租車公司經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)是采用公司制好還是個(gè)體經(jīng)營(yíng)制好，法制辦要考慮經(jīng)營(yíng)者、乘客和從業(yè)者三方面的利益，具體的實(shí)施方案還沒有最后確定，需要進(jìn)一步調(diào)研。

　　>>專家觀點(diǎn)

　　公司經(jīng)營(yíng)可提升服務(wù)質(zhì)量

　　到底是個(gè)體經(jīng)營(yíng)好，還是企業(yè)經(jīng)營(yíng)好？交通專家表示，兩種經(jīng)營(yíng)方式各有利弊，但綜合來看，公司經(jīng)營(yíng)更能保證出租行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。

　　北京交通大學(xué)教授姚恩健表示，出租車個(gè)體戶與普通的工商個(gè)體戶不同，一般經(jīng)營(yíng)店鋪有固定的地址，通過消費(fèi)者的選擇，個(gè)體戶間有比較公平的競(jìng)爭(zhēng)，而出租車消費(fèi)帶有偶然性，一位乘客很難在短時(shí)間內(nèi)再遇到同一位司機(jī)，所以單純通過市場(chǎng)來規(guī)范個(gè)體戶的服務(wù)質(zhì)量很難達(dá)到較好的效果，這就需要公司的介入。公司通過一定的制度，對(duì)司機(jī)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行約束，同時(shí)，對(duì)司機(jī)進(jìn)行技術(shù)或者服務(wù)培訓(xùn)等。

　　北京工業(yè)大學(xué)交通研究中心陳艷艷表示，個(gè)體經(jīng)營(yíng)減少了中間環(huán)節(jié)，司機(jī)能夠增收，部分司機(jī)的工作熱情也會(huì)有提高。但同時(shí)也可能帶來挑活等服務(wù)質(zhì)量下降問題。陳艷艷提到，目前，在國(guó)際上，公司經(jīng)營(yíng)制還是多數(shù)，一方面是因?yàn)檎苯庸芾韨€(gè)體戶較為復(fù)雜，同時(shí)，也因?yàn)樵谟龅街卮蠼煌ㄊ鹿蕰r(shí)，公司具有更強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。陳艷艷也表示，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題也能有相應(yīng)的解決辦法，比如，強(qiáng)制個(gè)體戶購(gòu)買保險(xiǎn)或者繳納承包金。所以這就需要相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研，包括個(gè)體經(jīng)營(yíng)后，政府的管理成本到底會(huì)增加多少。

　　　【關(guān)于大氣污染防治】

　　重霧霾天擬對(duì)機(jī)動(dòng)車限行

　　對(duì)于公眾關(guān)注的《大氣污染防治條例》？???，法制辦法制三處處長(zhǎng)楊紅回答，該條例將于7月提交市人大常委會(huì)進(jìn)行審議，預(yù)計(jì)年底前通過后出臺(tái)。

　　楊紅介紹，該草案的設(shè)計(jì)亮點(diǎn)之一就是提出污染物的總量控制內(nèi)容，而以往都是通過標(biāo)準(zhǔn)和濃度來控制污染物的排放。草案中還配套提出了排污交易制度，以降低污染物排放總量。草案還提出加大對(duì)機(jī)動(dòng)車的污染治理，建議應(yīng)該在機(jī)動(dòng)車的使用過程中加大對(duì)尾氣的檢測(cè)，同時(shí)提高油漆等揮發(fā)物的質(zhì)量，如果草案獲通過，將隨之提高對(duì)油漆質(zhì)量的監(jiān)控。

　　此外，百姓最關(guān)注的霧霾天機(jī)動(dòng)車如何出行的具體規(guī)定，楊紅表示，條例規(guī)定重污染日政府可以對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行限制出行。但具體是實(shí)施單雙號(hào)還是區(qū)域限制出行，條例中沒有明文規(guī)定，細(xì)則需由政府最終確定實(shí)施。

　　　>>相關(guān)鏈接

　　年內(nèi)力爭(zhēng)完成12個(gè)立法項(xiàng)目

　　人力資源市場(chǎng)條例(草案)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例(草案)、大氣污染防治條例(草案)、動(dòng)物防疫條例(草案)、重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法、組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法(修訂)、促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定、地下文物保護(hù)管理辦法、政府信息公開規(guī)定、門牌樓牌管理辦法(修訂)、快遞安全管理辦法、建筑節(jié)能管理規(guī)定(修訂)。

　　(記者 孫乾 黃海蕾)