懸浮照

　　2011年6月16日，四川涼山自治州會理縣政府網(wǎng)站在首頁發(fā)布的一條題為《會理縣高標準建設通鄉(xiāng)公路》的新聞中，使用了合成痕跡明顯的照片。在該照片中，三位縣領導“飄浮”在一條公路的上空，圖片說明稱這幾位領導在“檢查新建成的通鄉(xiāng)公路”。該照片刊登后立即引起網(wǎng)友熱議、惡搞，被稱為“懸浮照”。隨后會理縣政府開設微博，證實照片確實PS過，并公開致歉。

　　今后，各級政府網(wǎng)站將不能再任性地“沉睡”下去。昨日，國務院辦公廳公布《關于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，部署從2015年3月至12月，對全國政府網(wǎng)站開展首次普查。

　　新京報記者獲悉，這是首次對全國各級政府網(wǎng)站的摸底，普查范圍和檢查力度空前，涵蓋幾萬政府網(wǎng)站，可謂“上至國家部委、下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。而普查的重點是網(wǎng)站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等。

　　《通知》強調，各地區(qū)、各部門要組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站的檢查和自查工作，采取逐級核查等方式，加強對普查結果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。國務院辦公廳將通過系統(tǒng)掃描和人工復核等方式對全國政府網(wǎng)站進行抽查、核查，并對有關情況進行通報。

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　　焦點

　　寫錯領導人姓名將關停整改

　　據(jù)了解，為配合普查而制定《全國政府網(wǎng)站普查評分表》，國辦從1月份開始抽查了約1000個政府網(wǎng)站，并且征求了幾十個地方部門的意見。

　　新京報記者注意到，在《全國政府網(wǎng)站普查評分表》中明確了“單向否決”、“網(wǎng)站可用性”、“信息更新情況”、“互動回應情況”以及“服務回應情況”等5個一級指標。

　　其中，“單向否決”的標準意味著，如果政府網(wǎng)站出現(xiàn)“站點無法訪問”、“網(wǎng)站不更新”、“欄目不更新”、“嚴重錯誤”、“互動回應差”中某一些問題，那么就將面臨整改。

　　據(jù)介紹，如果網(wǎng)站出現(xiàn)嚴重錯別字，比如將黨和國家領導人姓名寫錯，或偽造內容等，就將被認定為“不合格網(wǎng)站”，應立即關停整改。

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　　上級單位給下級政府網(wǎng)站打分

　　記者獲悉，本次普查的范圍規(guī)?？涨?，上至國務院各部門，下至地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋幾萬個政府網(wǎng)站。此外，普查的指標體系公開，所有的評分表透明公開。同時在中國政府網(wǎng)建立全國政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫。

　　此外，檢查分為統(tǒng)計摸底、檢查整改、抽查核查以及通報總結等四個階段。國辦要求各地區(qū)、各部門組織做好本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站自查工作，采取逐級核查等方式，加強對普查結果的審核，確保數(shù)據(jù)信息真實、準確、完整。

　　記者了解到，檢查和自查是依靠政府網(wǎng)站作為主體來完成，再往上報自查的測評成績。接著，由上級主管單位給下級政府網(wǎng)站打分。

　　縱深

　　首次普查倒逼政府網(wǎng)站改革

　　1996年，海南省政府創(chuàng)辦首個政府門戶網(wǎng)站，這標志著我國進入了電子政務的發(fā)展軌道。

　　2006年1月，中央政府門戶網(wǎng)站正式開通。當時，我國政府網(wǎng)站經過十年的建設和發(fā)展，形成由中央政府門戶網(wǎng)站、國務院部門網(wǎng)站、地方各級政府及其部門網(wǎng)站組成的政府網(wǎng)站體系。

　　2006年出臺首個管理規(guī)范文件

　　中國軟件測評中心副主任張少彤研究中國政府網(wǎng)站的發(fā)展已經超過十余年。據(jù)他介紹，在2006年以前，我國政府網(wǎng)站的擁有率持續(xù)增長，在這個階段主要是解決政府網(wǎng)站從無到有的問題。

　　這一系列的變化也從政府發(fā)布的文件中可見端倪。2006年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強政府網(wǎng)站建設和管理工作的意見》。這被認為是從國家層面第一個關于網(wǎng)站建設和管理的規(guī)范性文件。

　　2008年5月，政府信息公開條例正式施行，也被認為對我國政府網(wǎng)站建設起到推動作用。

　　在這個過程中，一些地方政府也在進行突破與嘗試。如廣東省首創(chuàng)網(wǎng)上辦事大廳，提升政府的治理能力。

　　部分地方網(wǎng)站缺專門維護機構

　　在政府網(wǎng)站的發(fā)展過程中，一些問題也逐漸暴露被媒體與公眾所關注。其中之一便是管理機制的不健全。有分析人士認為，一些地方和部門缺乏專門的網(wǎng)站管理維護機構和人員，或管理維護機構與政府業(yè)務部門相脫節(jié)。這造成網(wǎng)站內容保障不力，信息更新不及時。

　　這些問題得到了新一屆政府的關注。十八屆四中全會提出，“堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則”，要求“推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設”。

　　去年年底，國務院辦公廳印發(fā)《關于加強政府網(wǎng)站信息內容建設的意見》，部署進一步做好政府網(wǎng)站信息內容建設工作，著力解決部分政府網(wǎng)站內容更新不及時、信息發(fā)布不準確、意見建議不回應的問題。并明確國務院辦公廳負責全國政府網(wǎng)站的信息和內容建設。這一部署從體制上理順對于全國的政府網(wǎng)站的管理機制，破除此前管理分散與標準不一的問題。（記者 李丹丹）