和國(guó)內(nèi)外大多數(shù)城市不同的是，出租車(chē)在北京是“準(zhǔn)公共交通工具”，而非為少數(shù)人群服務(wù)。
近日有研究機(jī)構(gòu)發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，在38個(gè)大城市里中，北京的打車(chē)容易程度排名倒數(shù)第11位，遠(yuǎn)落后于天津和上海。有8.48%的受訪者表示打車(chē)很難，通常需等待半小時(shí)以上，45.29%的人表示打車(chē)需等待10-30分鐘。(《新京報(bào)》12月21日)。
說(shuō)到打車(chē)難，恐怕每個(gè)生活在北京的人都深有同感。莫言最近就說(shuō)過(guò)，自己到北京打車(chē)要帶上一包中華，因?yàn)槁吠咎緳C(jī)會(huì)給乘客臉色看。這故事道出了打車(chē)者的弱勢(shì)和無(wú)奈。
打車(chē)難引發(fā)民怨不斷，但長(zhǎng)期以來(lái)，此問(wèn)題一直未見(jiàn)緩解。有關(guān)部門(mén)雖對(duì)出租車(chē)拒載一直進(jìn)行著治理，但毫無(wú)疑問(wèn)，打車(chē)難背后，包含著城市擁堵、出租車(chē)行業(yè)不規(guī)范、執(zhí)法管理滯后、服務(wù)創(chuàng)新不足等多重問(wèn)題，不是一個(gè)懲處拒載就能概括的。
破解打車(chē)難，首先需厘清的，是出租車(chē)的定位。要看到，和國(guó)內(nèi)外大多數(shù)城市不同的是，出租車(chē)在北京是“準(zhǔn)公共交通工具”，而不是為少數(shù)人群服務(wù)。出租車(chē)在市民通勤出行和大量商旅往來(lái)人士中的需求極大，在公共交通建設(shè)還遠(yuǎn)不能滿足需求、并要有效控制小汽車(chē)數(shù)量的情況下，未來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，出租車(chē)不能僅定位公共交通的補(bǔ)充，而應(yīng)成為公交體系的重要組成部分。
定位如果明確，各種管理問(wèn)題其實(shí)迎刃而解。例如，北京對(duì)出租車(chē)一直采取嚴(yán)厲限制政策，這一思維需要調(diào)整。近10年，雖然北京人的打車(chē)需求一直持續(xù)增長(zhǎng)，可出租車(chē)總量一直變化不大。出租車(chē)數(shù)量無(wú)限制地增加當(dāng)然不行，但根據(jù)城市規(guī)模、人口出行量變化，適度地、分區(qū)域給出租車(chē)擴(kuò)編，是否能慎重考慮？
道路擁堵，是影響出租車(chē)上路數(shù)量的主要原因，那么，能否在一些時(shí)段讓“準(zhǔn)公交”的出租車(chē)，享受一些公交待遇，在劃設(shè)更多公交車(chē)道的基礎(chǔ)上，將公交車(chē)道向出租車(chē)開(kāi)放？重要節(jié)假日或惡劣天氣出租車(chē)上路少，政府能否加強(qiáng)干預(yù)？不僅要對(duì)司機(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，也應(yīng)獎(jiǎng)懲出租車(chē)公司，如對(duì)節(jié)假日或惡劣天氣安排出車(chē)不力的企業(yè)，要建立處罰公示和行業(yè)退出機(jī)制。
有關(guān)方面之前還推出出租車(chē)合乘的辦法，這個(gè)設(shè)想不錯(cuò)，但具體細(xì)節(jié)設(shè)置要跟上，例如合乘需要預(yù)約，很不方便。而重慶、長(zhǎng)沙等城市，則是給出租車(chē)裝上顯示屏，明確顯示車(chē)輛行駛方向及乘客數(shù)量，這其實(shí)值得借鑒，可考慮給出租車(chē)加裝顯示屏，或改造出租車(chē)頂燈，使合乘信息一目了然。
此外，目前“招手不停”的變相拒載日益嚴(yán)重，卻不能認(rèn)定為拒載，很不合理。對(duì)此，一律認(rèn)定為拒載肯定不合適，但管理部門(mén)可根據(jù)舉報(bào)，通過(guò)調(diào)取道路監(jiān)控錄像，就具體個(gè)案進(jìn)行認(rèn)定，倘若明顯是空車(chē)卻從路邊疾馳而過(guò)，這不難判斷就是拒載。
打車(chē)難，不是小事，能不能根治這一城市生活服務(wù)中的痼疾，關(guān)系到民生保障，關(guān)系到宜居的質(zhì)量。從厘清出租車(chē)定位做起，拿出更大的治理決心和力度，打車(chē)難才能真正緩解。（韓涵 媒體人)
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