目前，我國已逐步開始降低失業(yè)、工傷和生育保險費率，但社保繳費負擔(dān)大頭仍在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，繳費責(zé)任仍需進一步合理劃分。為此，需要使出組合拳，不斷加大養(yǎng)老金擴面征繳力度、夯實繳費基數(shù)、提高參保繳費能力
中央經(jīng)濟工作會議12月18日至21日在北京舉行。會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。之前召開的中央政治局會議也強調(diào)，要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。
社會保險費率的具體數(shù)據(jù)，既是涉及民生的社會保險體系建設(shè)的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系到社會保險基金的籌資規(guī)模，也是企業(yè)面臨的“融資、原材料價格和勞動力”等支出成本中的重要一環(huán)。解決不好這個問題，企業(yè)的生存發(fā)展、參保人的權(quán)益保障甚至社保制度的可持續(xù)發(fā)展都會受到影響。
降低社保費率，社會早有呼聲。今年全國兩會上,“是否應(yīng)該降低社保費率”就成為代表委員們熱議的一個話題。加之長期以來，許多企業(yè)特別是中小微企業(yè)就不止一次地反映單位繳納的社會保險費率總體負擔(dān)較重，特別是養(yǎng)老保險費率偏高，企業(yè)難以承受。
據(jù)統(tǒng)計，目前，城鎮(zhèn)用人單位繳納的5項社會保險費率合計接近本單位職工繳費工資基數(shù)的30%。在我國現(xiàn)行經(jīng)濟特征下，這樣的社會保險費率，不僅會對勞動密集型企業(yè)產(chǎn)生直接用工成本影響，同時也會對處于孵化期的中小微企業(yè)造成壓力。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的大背景下，無論進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還是擴大生產(chǎn)，人力資源成本都是企業(yè)必須考慮的因素。
從2015年起，我國已逐步開始降低失業(yè)、工傷和生育保險費率，目的就是減輕企業(yè)負擔(dān)。據(jù)測算，僅失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%這一項政策，每年就將為企業(yè)和員工減輕400多億元的負擔(dān)。
不過，從總體看，目前社保繳費負擔(dān)大頭仍在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，繳費責(zé)任仍需進一步合理劃分。
對此，一方面，企業(yè)呼吁盡快降低養(yǎng)老費率。另一方面，社會呼吁重視養(yǎng)老保險基金長期平衡的問題?？紤]到我國社會保險的總費率偏高與基金支付壓力日益增大的矛盾并存、社會保險的擴面征繳空間日益縮小等現(xiàn)實，要想真正讓企業(yè)輕裝上陣，實現(xiàn)“穩(wěn)增長、促就業(yè)”的獲得感，不是簡單地對社保費率做加減法就能解決的，還應(yīng)綜合考慮社保基金收支狀況和國民經(jīng)濟運行態(tài)勢。總之，要想既適當(dāng)降低企業(yè)負擔(dān)，又滿足應(yīng)對老齡化社會的資金需求，必須做好相關(guān)制度的頂層設(shè)計。
從養(yǎng)老保險看，不斷加大擴面征繳力度、夯實繳費基數(shù)、提高參保繳費能力是降低養(yǎng)老保險費率的前提。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要使出組合拳。比如，實施職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、出臺漸進式延遲退休政策、加強養(yǎng)老保險基金投資運營、進一步完善養(yǎng)老保險個人賬戶等，都有助于拓寬社會保險基金投資渠道、增強基金自身的收支平衡能力，為將來降低企業(yè)養(yǎng)老費率提供有利條件。
眼下，對微利或虧損企業(yè)來說，偏高的社保繳費有可能拖垮企業(yè)。各地應(yīng)增加繳費政策的靈活性，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。比如，在相當(dāng)多的企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難時，可通過采取應(yīng)急性的扶持政策，適當(dāng)減輕企業(yè)繳納社會保險費的負擔(dān)；對就業(yè)困難群體、低收入群體，應(yīng)給予更多社保補貼，以實現(xiàn)促進就業(yè)、全民參保的目標(biāo)。（韓秉志）
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