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　　對(duì)于中國而言，政府投入的目的，不應(yīng)是壟斷太空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，也不一定要控制太空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，而是要在后金融危機(jī)的背景之下，促進(jìn)太空產(chǎn)業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的新的市場需要

　　近日國務(wù)院新聞辦發(fā)布的《2011年中國的航天》白皮書，對(duì)2006年以來中國航天的主要進(jìn)展與未來五年的主要任務(wù)做了介紹和說明，引發(fā)對(duì)航天事業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益尤其是太空產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)注與熱議。

　　太空經(jīng)濟(jì)并非新話題。美國阿波羅登月計(jì)劃用240億美元拉動(dòng)數(shù)千億美元民用市場的故事已為中國讀者所熟知，航天產(chǎn)業(yè)每投入1美元就能夠產(chǎn)生12至14美元收入的高回報(bào)“神話”，也頻現(xiàn)報(bào)端。對(duì)這樣一個(gè)久有討論但仍屬朝陽產(chǎn)業(yè)，并可能給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新曙光的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，熱議之外尤須冷思考。

　　可以從兩個(gè)方面理解航天或太空產(chǎn)業(yè)的高回報(bào)。一方面，這個(gè)高回報(bào)很可能是把其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的回報(bào)統(tǒng)統(tǒng)算入了航天產(chǎn)業(yè)之中。不僅包括與航天直接有關(guān)的配套零部件、產(chǎn)品和服務(wù)，可能還把航天技術(shù)經(jīng)過改造和轉(zhuǎn)移而在民用領(lǐng)域應(yīng)用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也計(jì)算了進(jìn)來。

　　例如，美國國家航空航天局每年都會(huì)發(fā)布一份報(bào)告，介紹其在航空航天領(lǐng)域的進(jìn)步如何惠及人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€(gè)層面。2010年的報(bào)告介紹了包括圖像傳感器、仿鷹眼鏡頭、氣動(dòng)機(jī)翼、火箭助推降落傘、納米頭發(fā)定型、吃石油細(xì)菌以及遭污染地下水處理技術(shù)等。這意味著，太空經(jīng)濟(jì)能否發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，配套的技術(shù)溢出和擴(kuò)散機(jī)制非常重要。

　　另一方面，即便將上述衍生產(chǎn)業(yè)的回報(bào)扣除（比如這個(gè)部分占2/3），太空產(chǎn)業(yè)的回報(bào)率仍高得驚人。長期保持這樣驚人的回報(bào)率，而沒有被其他競爭者分薄，說明這個(gè)領(lǐng)域存在較為嚴(yán)重的壟斷，可以把所有潛在競爭者排斥在產(chǎn)業(yè)之外。

　　壟斷將帶來負(fù)面后果。沒有市場信號(hào)的指引，產(chǎn)業(yè)無法自主走向降低成本、提高效率的方向，技術(shù)進(jìn)步的取向也將受制于人。并不是說具體的技術(shù)細(xì)節(jié)或手段需要依靠模仿別國，恰恰相反，盡管遇到技術(shù)封鎖等困難，中國航天事業(yè)的偉大成就主要是依靠自力更生、自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的。但是，缺乏本土化的市場需求的指引和驅(qū)動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步難以很好地服務(wù)于本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在要求。

　　以衛(wèi)星發(fā)射為例。在美國、歐盟，通常是市場對(duì)某種產(chǎn)品和服務(wù)有了強(qiáng)烈需求，終端應(yīng)用開發(fā)后，形成了良好的商業(yè)模式，方才發(fā)射具備適應(yīng)前述市場需求之功能的商業(yè)衛(wèi)星。我國通常是先發(fā)射一顆衛(wèi)星，再考慮這衛(wèi)星能有什么商業(yè)化應(yīng)用。長此以往，技術(shù)進(jìn)步的取向?qū)⑼耆撾x對(duì)本土市場需求的回應(yīng)，要么成為別國技術(shù)進(jìn)步趨勢的跟隨者，要么成為實(shí)踐科技決策者主觀意圖的冒險(xiǎn)者。

　　當(dāng)然，航天技術(shù)及太空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府投入。根據(jù)美國太空基金會(huì)《2011年太空?qǐng)?bào)告》的統(tǒng)計(jì)，2010年世界太空經(jīng)濟(jì)規(guī)模2765.2億美元，其中23%是美國政府太空預(yù)算的費(fèi)用，8%是其他政府太空預(yù)算的開支。

　　美國太空經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，與政府的大規(guī)模投入密不可分。與美國政府相比，我們的投入從規(guī)模上看還差得很遠(yuǎn)。但不能只看規(guī)模，還應(yīng)看到政府投入自有其有效性的邊界和適宜領(lǐng)域。對(duì)于中國而言，政府投入的目的，不應(yīng)是壟斷太空產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，也不一定要控制太空產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，而是要在后金融危機(jī)的背景之下，促進(jìn)太空產(chǎn)業(yè)積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型帶來的新的市場需要。

　　太空產(chǎn)業(yè)相當(dāng)程度上具有獨(dú)立于一般實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)，在國際金融危機(jī)世界經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)之時(shí)亦保持了強(qiáng)勁增長勢頭，是不容忽視的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2012年，歐債危機(jī)前途未卜，新興經(jīng)濟(jì)體前景不明，世界經(jīng)濟(jì)增長面臨風(fēng)險(xiǎn)。太空產(chǎn)業(yè)自然也有望成為新一年里，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境壓力持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　要將太空產(chǎn)業(yè)的潛力更大限度發(fā)揮出來，需要體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，打破不必要的壟斷和限制，鼓勵(lì)各種力量發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與到太空產(chǎn)業(yè)及其配套、衍生行業(yè)的投資與建設(shè)中去。正如航天白皮書所言，“鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校以及社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與航天活動(dòng)”。