有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性作為推動(dòng)力和民心網(wǎng)的群眾監(jiān)督作為“催化劑”，才能使群眾遇到的問(wèn)題得以有力、有效的解決。
文/《瞭望》新聞周刊記者李俊杰
登錄民心網(wǎng)已經(jīng)成了王小亮（化名）每天生活中的一部分。
王是遼寧省錦州市某單位的一名工作人員。今年3月，他開(kāi)車(chē)去錦州市某區(qū)政府辦事，正準(zhǔn)備停車(chē)時(shí)，一名自稱(chēng)收費(fèi)人員者讓他繳納3元錢(qián)停車(chē)費(fèi)。
“在非停車(chē)場(chǎng)區(qū)域內(nèi)，怎么還要收停車(chē)費(fèi)？”王小亮不解，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。一氣之下，王將自己的遭遇反映給了民心網(wǎng)。
民心網(wǎng)，是一個(gè)由遼寧省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省政府糾風(fēng)辦創(chuàng)辦的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)，旨在受理群眾訴求，解決群眾在生產(chǎn)生活中的各種問(wèn)題。
半個(gè)月后，王小亮接到了該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的電話(huà)，稱(chēng)派專(zhuān)人實(shí)地調(diào)查后，認(rèn)定該收費(fèi)點(diǎn)設(shè)置不合理，有關(guān)部門(mén)作出決定，取消該收費(fèi)點(diǎn)。
“速度太快了，很意外。”王小亮說(shuō)，如今，只要遇到了什么困難和投訴，他都會(huì)第一時(shí)間想到民心網(wǎng)。
民心網(wǎng)開(kāi)通于2004年5月。遼寧省紀(jì)委副書(shū)記、民心網(wǎng)主任韓玉起對(duì)《瞭望》新聞周刊記者表示，與其他政府投訴渠道所不同的是，民心網(wǎng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的，有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的權(quán)威性作為推動(dòng)力和民心網(wǎng)的群眾監(jiān)督作為“催化劑”，才能使群眾遇到的問(wèn)題得以有力、有效的解決。
民心網(wǎng)副主任曹振宇介紹，截至目前，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的推動(dòng)和各級(jí)政府部門(mén)的努力下，民心網(wǎng)共為群眾解決實(shí)際問(wèn)題12萬(wàn)多個(gè)。
“官民之間的互動(dòng)，密切了群眾同政府之間的關(guān)系，拉近了兩者之間的距離，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定?！敝醒刖幾g局世界發(fā)展戰(zhàn)略研究部主任何增科告訴本刊記者。
每天受理投訴400余件
與王小亮一開(kāi)始就找上民心網(wǎng)不同，來(lái)自遼寧鞍山的馬娥（化名）是幾經(jīng)其他投訴渠道未奏效后，才通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索到民心網(wǎng)，“晾曬”在網(wǎng)上的回復(fù)信息讓她重拾希望。
近一年來(lái)，為給在國(guó)企退休、年邁多病的父親爭(zhēng)取醫(yī)保，馬娥先撥通了當(dāng)?shù)氐摹笆虚L(zhǎng)熱線(xiàn)”，接線(xiàn)員詢(xún)問(wèn)情況進(jìn)行登記，她未能及時(shí)等到下文。幾個(gè)月后，她又找到信訪(fǎng)部門(mén)，但踏入信訪(fǎng)室的大門(mén)時(shí)就主動(dòng)放棄了——信訪(fǎng)室被鐵門(mén)和柵欄包圍著，只留有一個(gè)小窗口，“我感覺(jué)怪怪的?！?/p>
無(wú)奈之下，她選擇了上普通網(wǎng)站發(fā)帖，幾天后，她的帖子很快被其他帖子淹沒(méi)。
最終她通過(guò)搜索查詢(xún)到了民心網(wǎng)。抱著試一試的心態(tài)，填寫(xiě)了投訴信息。大約1個(gè)月時(shí)間，鞍山市社保局打來(lái)電話(huà)核實(shí)情況，其父的醫(yī)保很快得到解決。
韓玉起介紹，在民心網(wǎng)未開(kāi)通前，每年糾風(fēng)辦受理的案件不過(guò)百件，且多是電話(huà)投訴，而今，民心網(wǎng)每天的投訴量就有400余件。
韓玉起說(shuō)，市長(zhǎng)熱線(xiàn)、信訪(fǎng)部門(mén)、每個(gè)部門(mén)開(kāi)通的熱線(xiàn)電話(huà)，以及煤、水、電、氣等部門(mén)的訴求處理中心等，都為緩解民情民意起到了重要橋梁作用，但是，這些渠道還應(yīng)該形成良好的機(jī)制，投訴歸投訴，問(wèn)題解不解決沒(méi)人追究，必然影響到效果。
國(guó)家行政學(xué)院政治學(xué)教研部副教授鄧名奮也對(duì)本刊記者表示，政府部門(mén)的投訴熱線(xiàn)隨意性較大，是否就投訴事項(xiàng)進(jìn)行回復(fù)及督辦，一些地方并無(wú)硬性規(guī)定，“有些只能依靠良心”。
至于一般政府網(wǎng)站，長(zhǎng)期關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情的鄧名奮發(fā)現(xiàn)，盡管各地大多數(shù)政府網(wǎng)站均開(kāi)設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)信箱及留言通道，但最終解決問(wèn)題的比例不高，“沒(méi)有交辦，當(dāng)然不會(huì)有回復(fù)。”
遼寧省遼陽(yáng)市公共汽車(chē)公司服務(wù)監(jiān)察處的一名工作人員告訴本刊記者，涉及其公司的政府部門(mén)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴件與民心網(wǎng)轉(zhuǎn)來(lái)的投訴件最大區(qū)別在于：民心網(wǎng)投訴件規(guī)定了辦理時(shí)限，一旦超時(shí)，需說(shuō)明情況；政府部門(mén)投訴件則不需要。
鄧名奮說(shuō)，當(dāng)滿(mǎn)懷的希望被打破時(shí)，投訴者往往從政府網(wǎng)站的投訴通道轉(zhuǎn)到人氣旺盛的民間網(wǎng)站，比如天涯社區(qū)、凱迪社區(qū)等，民眾希望借用網(wǎng)絡(luò)圍觀的人氣力量倒逼政府官員來(lái)解決問(wèn)題。
然而，并非每位投訴者都能引起眾網(wǎng)友的關(guān)注和同情。
而在民心網(wǎng)，“只要民眾訴求被受理，就必須有答復(fù)”，韓玉起說(shuō)，民心網(wǎng)將紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督與群眾的監(jiān)督相結(jié)合，生成了巨大推動(dòng)力量，這種力量恰是其他投訴渠道所不具備的。
韓玉起說(shuō)，從目前投訴比例來(lái)看，城區(qū)占多數(shù)，農(nóng)村的推廣力度還有待加強(qiáng)，下一步，他們將加大覆蓋面，縮小“數(shù)字鴻溝”，讓更多的人知道民心網(wǎng)，用好民心網(wǎng)。
保證群眾訴求辦到位
曹振宇介紹，民心網(wǎng)的創(chuàng)辦，最初是遼寧省紀(jì)委、監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦為暢通群眾訴求渠道，解決各級(jí)糾風(fēng)部門(mén)力量不足、實(shí)效不明顯等問(wèn)題，決定利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)提高糾風(fēng)實(shí)效而創(chuàng)建的糾風(fēng)工作平臺(tái)，由省紀(jì)委、監(jiān)察廳、糾風(fēng)室具體負(fù)責(zé)。職能涉及糾正行業(yè)不正之風(fēng)、政務(wù)公開(kāi)、軟環(huán)境建設(shè)等三個(gè)領(lǐng)域十幾項(xiàng)工作。
2006年，經(jīng)遼寧省編辦批準(zhǔn)，民心網(wǎng)成為省監(jiān)察廳領(lǐng)導(dǎo)下縣處級(jí)自收自支事業(yè)單位。
韓玉起表示，群眾生活遇到的問(wèn)題，大都是有關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)該管理、該服務(wù)而沒(méi)有管理和服務(wù)好的問(wèn)題，反映出有些政府部門(mén)和行業(yè)及其工作人員不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要抓大案要案查處，也要解決老百姓身邊的問(wèn)題，特別是群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)問(wèn)題。
目前，遼寧省直政府部門(mén)和各市、縣及相關(guān)政府部門(mén)和行業(yè)逐步與民心網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的有2000多個(gè)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位，有的省直部門(mén)和地市級(jí)紀(jì)委還建立了民心網(wǎng)分平臺(tái)。從而構(gòu)成了一個(gè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的受理和辦理群眾訴求的網(wǎng)絡(luò)體系。
曹振宇告訴本刊記者，群眾個(gè)體只要在民心網(wǎng)首頁(yè)“我要投訴”窗口填寫(xiě)相關(guān)信息，該信息會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)入民心網(wǎng)民意訴求管理系統(tǒng)。除了涉法涉訴投訴外，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)訴求直接辦理，對(duì)一般訴求分轉(zhuǎn)到相關(guān)政府部門(mén)辦理，構(gòu)成案件的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處；如果辦理部門(mén)對(duì)群眾反映查辦不到位或瞞報(bào)真相，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行二次督辦，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
同時(shí)，提出訴求的群眾可隨時(shí)根據(jù)填寫(xiě)信息時(shí)自動(dòng)生成的“專(zhuān)用查詢(xún)碼”，通過(guò)民心網(wǎng)了解、跟蹤所反映問(wèn)題的辦理部門(mén)、辦理進(jìn)度、辦理結(jié)果，并對(duì)辦理情況發(fā)表留言、評(píng)論等。
為了保證辦理質(zhì)量，民心網(wǎng)對(duì)每項(xiàng)群眾訴求都進(jìn)行辦理結(jié)果回訪(fǎng)，保證群眾的訴求辦到位、有反饋。
曹振宇說(shuō)，民心網(wǎng)對(duì)每件群眾訴求的辦理結(jié)果都進(jìn)行認(rèn)真審核，對(duì)承辦單位辦理質(zhì)量，分為五個(gè)星級(jí)，實(shí)行定量評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果在民心網(wǎng)上公開(kāi)；同時(shí)，省、市、縣逐級(jí)對(duì)各地區(qū)各行業(yè)辦理情況進(jìn)行綜合考評(píng)排名?？荚u(píng)工作不以“問(wèn)題的多少”，而以“解決民意訴求的態(tài)度和結(jié)果”作為標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)衡訴求辦理平均分、群眾滿(mǎn)意率、優(yōu)秀率、留言回復(fù)率等多項(xiàng)考核指標(biāo)。
民心網(wǎng)還獨(dú)立開(kāi)發(fā)了民情民意分析處理系統(tǒng)，依托數(shù)據(jù)庫(kù)定期對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題、普遍性問(wèn)題、傾向性問(wèn)題、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分析，形成民意民訴分析報(bào)告，為源頭治理提供決策參考。
“這樣一竿子插到底的制度能保證投訴的有效處理”，在鄧名奮看來(lái)，國(guó)內(nèi)其他同類(lèi)網(wǎng)站的操作模式和民心網(wǎng)有許多類(lèi)似之處，比如后臺(tái)審核后，以商辦函形式轉(zhuǎn)給被投訴單位，被投訴單位回復(fù)后，一并將投訴與回復(fù)貼出，接受公眾監(jiān)督，該投訴結(jié)案。但投訴者是否滿(mǎn)意，往往缺乏回訪(fǎng)跟蹤及二次督辦。
監(jiān)督機(jī)制的創(chuàng)新
民心網(wǎng)遼寧省公安廳分平臺(tái)一位負(fù)責(zé)人向本刊記者介紹，以前，很多公安信訪(fǎng)案件往往因?yàn)橐痪湓?huà)、一件小事、一點(diǎn)工作疏忽，由于不能得到及時(shí)有效處理，致使群眾走出家門(mén)上訪(fǎng)。
他說(shuō)，這些信訪(fǎng)問(wèn)題給公安工作帶來(lái)很大壓力，但今年全省公安機(jī)關(guān)受理群眾信訪(fǎng)量同比下降近一半，公安分平臺(tái)辦理的近8000起群眾訴求和100%的群眾滿(mǎn)意率發(fā)揮了很大作用，一大批矛盾被有效地化解在基層，化解在源頭，化解在萌芽，避免了一些小事拖大最后變成信訪(fǎng)積案問(wèn)題的發(fā)生，不僅密切了警民關(guān)系，更化解了社會(huì)矛盾。
吉林大學(xué)中國(guó)地方政府創(chuàng)新研究中心主任李靖告訴本刊記者，密切黨和政府與民眾的關(guān)系，需要搭建一個(gè)交流對(duì)話(huà)的平臺(tái)，從某種程度上而言，民心網(wǎng)代表黨和政府，紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)起到重要的作用。
何增科認(rèn)為，民心網(wǎng)利用其在發(fā)展中形成的整個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系，在公開(kāi)透明、陽(yáng)光運(yùn)行的基礎(chǔ)上，較好地把服務(wù)群眾與發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督作用結(jié)合了起來(lái)，在服務(wù)中體現(xiàn)了監(jiān)督，并且這種監(jiān)督是寓于行政權(quán)力的具體運(yùn)行之中，變事后監(jiān)督為包括事前監(jiān)督、事中監(jiān)督在內(nèi)的全過(guò)程監(jiān)督，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。
何增科評(píng)價(jià)，民心網(wǎng)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，解決損害群眾利益問(wèn)題手段方式和渠道的創(chuàng)新，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展監(jiān)督工作的一種創(chuàng)新。
由于顯著的成效，近年來(lái)，民心網(wǎng)先后被評(píng)為“全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”和“全國(guó)政務(wù)公開(kāi)工作先進(jìn)單位”，獲得了全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“十佳互聯(lián)網(wǎng)”稱(chēng)號(hào)、全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀和“中國(guó)政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。
除此之外，韓玉起說(shuō)，全國(guó)20多個(gè)省份的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府部門(mén)曾前來(lái)調(diào)研交流?！?/p>
相關(guān)新聞
更多>>
娛樂(lè)圈男神女神當(dāng)?shù)?，個(gè)個(gè)生的個(gè)唇紅齒白傾國(guó)傾城...
五月影市作為暑期檔頭一炮，其中隱藏著幾枚重磅炸彈等...
