中國知識產(chǎn)權(quán)的“入世”之路
“面對尚存的問題，我們從來不回避，而是長期不懈地去努力解決，并且確實收到成效。”
文/《瞭望》新聞周刊記者孫英蘭
“坦率地說，作為施行知識產(chǎn)權(quán)制度時間不長的發(fā)展中大國，中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面確實存在一些問題。”在中國加入世界貿(mào)易組織10周年之際，國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普日前接受《瞭望》新聞周刊專訪時坦陳，目前中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面存在的問題主要表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)制度仍不夠完善、社會公眾知識產(chǎn)權(quán)意識仍比較薄弱，侵犯知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象在一些地方、領(lǐng)域和產(chǎn)品中還比較突出，知識產(chǎn)權(quán)濫用行為時有發(fā)生。
但田力普同時也表示，“面對尚存的問題，我們從來不回避，而是長期不懈地去努力解決，并且確實收到成效。去年10月以來，國務(wù)院部署在全國開展了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的專項行動，今年11月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，討論通過了《關(guān)于進一步做好打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見》，就足以證明這一點。”
“在短短的時間內(nèi)，中國知識產(chǎn)權(quán)在快速發(fā)展，意識在快速提升。我們認為這種勢頭還會繼續(xù)保持下去”
“我國知識產(chǎn)權(quán)制度是在改革開放的大潮中建立的?！睋?jù)田力普介紹，國家知識產(chǎn)權(quán)局的前身是1980年1月14日成立的中華人民共和國專利局?！跋啾任鞣絿?guī)装倌甑臍v史，我國建立現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的歷史是非常短的，雖然只有近30年時間，卻走過了西方發(fā)達國家百余年的道路。當然，相對于經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展任重道遠?！?/p>
田力普告訴本刊記者，在上世紀80年代，當時的8億中國人當中，民眾對知識產(chǎn)權(quán)的認識幾乎等于零。當時，“知識”和“產(chǎn)權(quán)”是兩個毫無關(guān)聯(lián)的獨立的概念，那時人們普遍認為知識應(yīng)該是自由和無償被傳播使用的。任何知識都應(yīng)該被全社會乃至全世界共享，將其作為財產(chǎn)并索取報酬被認為是不可思議的。“我們中國把四大發(fā)明無償貢獻給全世界，我們不也沒有收產(chǎn)權(quán)費么？所以我們現(xiàn)在用別人的東西也不應(yīng)該給錢，而應(yīng)共享?！边@種想法在當時是普遍存在的，因此，雖然早在上個世紀70年代，“知識產(chǎn)權(quán)”這個詞就被譯成中文，但直到本世紀初，才正式被收錄到數(shù)以億計的中國學生普遍使用的《新華字典》中。
改革開放，特別是加入世界貿(mào)易組織促使中國下定決心實施現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度，但在當時的歷史背景下，立法的過程中爭論也不可避免地存在。據(jù)本刊了解，中國幾部主要知識產(chǎn)權(quán)法律的立法用了超過十年時間。但正是這些法律使得中國在改革開放中更快地與世界接軌。
資料顯示，截至今年7月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局受理的3種專利申請總量已經(jīng)超過786萬件。過去10年間，來自中國和全球147個國家在我局提交的發(fā)明專利申請年均增長率超過22%，是同期全球平均增長率的5倍多。國家知識產(chǎn)權(quán)局今年前10個月受理和授權(quán)發(fā)明專利申請分別為39.4萬和13.9萬件，同比增長33.7%和23.8%；受理《專利合作條約》（PCT）途徑的國際專利申請13429件，同比增長24.2％。截至9月底，國內(nèi)權(quán)利人擁有的有效發(fā)明專利數(shù)量達到29.5萬件。
知識產(chǎn)權(quán)制度的實施激發(fā)了全社會的創(chuàng)造力。創(chuàng)新能力的增強有力促進了中國經(jīng)濟的發(fā)展。2009年，中國研發(fā)投入總量進入世界前5位，研發(fā)總支出約占GDP的1.62%，高技術(shù)產(chǎn)品出口占全國外貿(mào)出口總額近30%，文化和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過了2萬億元人民幣，增幅達15.5%。
在田力普看來，知識產(chǎn)權(quán)在國外已經(jīng)存在幾百年了，國外的公司、企業(yè)已經(jīng)能夠非常嫻熟地運用這種制度和工具來發(fā)展自己、參與國際競爭。中國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)工作雖然起步較晚，但進步的速度是很快的，“令我們非常欣慰的是，中國的發(fā)展非常快。在短短20多年的時間內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)在快速發(fā)展，意識在快速提升。未來這種勢頭還會繼續(xù)保持下去。”
田力普認為，改革開放尤其是加入世界貿(mào)易組織10年來，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度不斷健全、知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)不斷完善、知識產(chǎn)權(quán)文化水平不斷提升、專利審查質(zhì)量不斷提高，有效地促進了我國科技進步，增強了我國的自主創(chuàng)新能力?！敖窈?，中國還將進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在世界舞臺上展示負責任的知識產(chǎn)權(quán)大國形象。”
“在精明的企業(yè)家眼中，中國決不是什么‘陷阱’，而是到處有‘餡餅’”
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國目前無論是專利還是商標申請的數(shù)量在全球都位居前列。從數(shù)量上說，中國毫無疑問已經(jīng)是個大國。但田力普認為，這個數(shù)量還應(yīng)該與中國總?cè)丝诘臄?shù)量相比較?！半m然絕對數(shù)量很大，但相對數(shù)量并不很高。今年出臺的國家‘十二五’規(guī)劃綱要中，特別提出，到2015年每萬人發(fā)明專利擁有量達到3.3件。與當今世界上的創(chuàng)新型國家相比，雖然數(shù)量上有差距，但發(fā)展的基礎(chǔ)不同，我們的發(fā)展速度是較快的?！?/p>
田力普繼續(xù)分析說，首先，按人均來說，我們的數(shù)量并不高。其次，就數(shù)量與質(zhì)量來說，質(zhì)量更加重要。“需要強調(diào)的是，我們并不滿足于此。我們要按照創(chuàng)新型國家的目標，通過研發(fā)能力和創(chuàng)新能力的提升，鼓勵創(chuàng)新者及全社會提出更多高質(zhì)量的專利申請。近幾年，我們已經(jīng)發(fā)生了一些非?？上驳淖兓??！?/p>
田力普所言的變化，是指近年來、特別是金融危機發(fā)生后，中國的企業(yè)開始更多地把高質(zhì)量的發(fā)明創(chuàng)造向國外申請專利。這個數(shù)字以每年20%～30%的速度增長，今年可能超過2萬件，這反映出全社會在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標下，創(chuàng)新活力不斷增強，一批高質(zhì)量的創(chuàng)新成果通過知識產(chǎn)權(quán)的形式，在國內(nèi)、國外尋求保護。
據(jù)介紹，在知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)方面，我國自1983年和1984年連續(xù)頒布《商標法》和《專利法》以來，陸續(xù)制定了著作權(quán)法等單行法，頒布了19部行政法規(guī)，建立起了較為完備的法律法規(guī)體系，逐步形成了司法和行政部門“兩條途徑、并行運作”的中國特色的知識產(chǎn)權(quán)保護模式，受到了全球創(chuàng)新者和發(fā)明創(chuàng)造擁有者的認可。從最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，中國已經(jīng)是全球最大的專利申請目的國之一。每年向中國國家知識產(chǎn)權(quán)局提交專利申請的，有來自全球147個國家和地區(qū)的近10萬件發(fā)明專利。經(jīng)過近30年的努力，中國已經(jīng)建立起了一個運行良好、與國際規(guī)則接軌的專利制度體系。這個制度的效果和作用已經(jīng)得到了世界的公認。
“在2008年之前的十年間，來自全球各地在中國國家知識產(chǎn)權(quán)局提交的發(fā)明專利申請，每年的增速約為22%。這相當于同期全球?qū)＠暾埰骄鏊俚?～5倍。這應(yīng)該反映出跨國公司或國外的創(chuàng)新者對中國專利制度的肯定。我覺得這也從另一個側(cè)面證明了中國的專利制度、知識產(chǎn)權(quán)制度是一個運行良好，而且得到全球公認的制度。”
但令田力普感到不安的是，很多外國媒體在有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的涉華報道中偏離了專業(yè)精神和職業(yè)操守，充斥著大量嚴重失真和扭曲的信息，將中國知識產(chǎn)權(quán)狀況一邊倒地描畫為一團糟。“給我形成的印象是，要想在西方國家引人注目，那就指責中國；要想在指責中國時更引人注目，那就指責中國的知識產(chǎn)權(quán)保護?！碧锪ζ崭嬖V本刊記者，2010年9月23日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道了美議會舉行聽證會，抗議中國“放任偽造產(chǎn)品”。同年10月4日，路透社報道了美國副國務(wù)卿羅伯特·霍馬茨呼吁歐盟聯(lián)手施壓中國以改變知識產(chǎn)權(quán)及外商投資政策。一本名叫《中國陷阱》的德文書頗為暢銷，它告誡歐盟企業(yè)小心在華投資落入一個巨大的“中國陷阱”。此外，國外一些政治家和企業(yè)家、社會組織出于不同的目的，也在抱怨中國的知識產(chǎn)權(quán)保護出現(xiàn)了問題。
“這實際上是對中國真實客觀情況的歪曲和偏見。盡管我國實行知識產(chǎn)權(quán)制度時間短，但實際上，全世界沒有一個國家像中國政府這樣重視保護知識產(chǎn)權(quán)，中國的幾部重要法律如專利法、商標法、著作權(quán)法等都根據(jù)本國發(fā)展和與國際交往的需要先后進行了數(shù)次修改，而這些修改都是朝著更有效地保護知識產(chǎn)權(quán)、鼓勵創(chuàng)新這個目標而進行的。同時，國務(wù)院還在2008年出臺了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。其中提出，到2020年，我國要成為知識產(chǎn)權(quán)能力較強、保護較好的創(chuàng)新型國家?！?/p>
在回顧成績的同時，田力普并不回避中國在保護知識產(chǎn)權(quán)方面面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，“最根本的是要更進一步提升全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。”他認為，知識產(chǎn)權(quán)意識的提升，實際上就是創(chuàng)新文化的建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)該說是一種用創(chuàng)新型的制度來促進技術(shù)創(chuàng)新，也促進經(jīng)濟社會的全面進步。而“知識產(chǎn)權(quán)的核心之一就是保護。知識產(chǎn)權(quán)是一種無形財產(chǎn)，由于它本身的特性，保護起來確實不容易。因此，亟需在全社會大力倡導尊重他人知識產(chǎn)權(quán)、尊重創(chuàng)新、鼓勵發(fā)明創(chuàng)造的社會氛圍。”
事實上，中華民族自古以來就是一個崇尚創(chuàng)新、富于發(fā)明創(chuàng)造的民族。中國古代的四大發(fā)明對世界文明的發(fā)展和進步作出了巨大貢獻。進入21世紀，知識產(chǎn)權(quán)逐漸成為中國科技進步、文化繁榮和經(jīng)濟增長的重要支撐。中國知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展也大大增強了國外投資者的信心。目前，中國是世界上吸引外資最多的國家之一，已連續(xù)19年居發(fā)展中國家首位。全球500強企業(yè)中已有超過470家在中國落戶。2010年，全國累計吸收外資1057億美元，同比增長17.4%，創(chuàng)歷史最高水平?？鐕驹谌A設(shè)立的各類研發(fā)中心超過1400家，外商投資企業(yè)已成為中國研發(fā)創(chuàng)新活動的組成部分。沒有一個有效、高效運轉(zhuǎn)的知識產(chǎn)權(quán)制度，不可能出現(xiàn)這種局面。
同樣，知識產(chǎn)權(quán)制度在中國的實施也為發(fā)達國家、跨國公司帶來了實實在在的利益。
田力普分析說，這些外國公司不僅通過直接收取專利、商標、版權(quán)費用，每年從中國拿走數(shù)千億美元，還通過在中國生產(chǎn)產(chǎn)品再銷往本國得到額外的品牌收益和技術(shù)增值，這些收益同樣是數(shù)千億美元。他舉例說，兩位美國研究人員曾對蘋果公司的數(shù)碼產(chǎn)品iPod進行分析發(fā)現(xiàn)，這個產(chǎn)品全球零售價為299美元，其中，蘋果公司得到的創(chuàng)意、品牌、設(shè)計和專利收益114美元，占售價的38.1%，而中國的組裝企業(yè)僅得到4美元，只占售價的1.3％，有近30倍的差距。此外，中國實行知識產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵創(chuàng)新，并明確提出在2020年進入創(chuàng)新型國家的行列，這也給世界專利技術(shù)的擁有者、跨國公司和企業(yè)帶來更多的商機。目前，在許多高校、研究院所、創(chuàng)新型企業(yè)的實驗室里，各種精密的分析儀器和測試裝置、設(shè)備材料甚至相關(guān)產(chǎn)品幾乎都是進口，因為創(chuàng)新需要更高的技術(shù)來支持，而很多產(chǎn)品中國還不能生產(chǎn)，需要從發(fā)達國家購買。中國通過創(chuàng)新活動，為各發(fā)達國家政府帶來稅收、為其民眾帶來工作崗位、為國外廠商帶來巨大商機和更多的收益?！白钪匾氖?，由于技術(shù)水平的差距，這些發(fā)達國家通過知識產(chǎn)權(quán)制度，成功地將低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移至中國等發(fā)展中國家，騰出更多的空間和資源在本國發(fā)展知識密集型產(chǎn)業(yè)，從而牢牢占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈高端，率先進入知識經(jīng)濟時代，這也得益于中國的知識產(chǎn)權(quán)制度?！碧锪ζ帐挚隙ǖ卣f，“沒有中國各級政府對知識產(chǎn)權(quán)強有力的保護，西方國家靠生產(chǎn)知識和輸出知識的增長模式很難實現(xiàn)?！?/p>
田力普表示，“主要來自發(fā)達國家的在華專利申請總量今年5月已達到107萬件，其中第一個50萬件用了20年時間，而第二個50萬件是在近5年內(nèi)提交的。人們無法想象，在‘知識產(chǎn)權(quán)一團糟’的情況下，西方企業(yè)是否還愿意來中國進行如此大規(guī)模的專利申請、投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓?！睋?jù)他介紹，最近，美國中國商會發(fā)布了2011年中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告，其中特意將兩個數(shù)據(jù)擺在首位，一是受訪美資企業(yè)2010年在華經(jīng)營收入同比增長的占85%；二是83％的受訪美資企業(yè)表示2011年將增加對中國業(yè)務(wù)的投資、擴大業(yè)務(wù)規(guī)模。由此看來，“在精明的外國企業(yè)家眼中，中國決不是什么‘陷阱’，而是到處有‘餡餅’?！碧锪ζ者@樣認為。
“《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的頒布，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段”
本刊從權(quán)威部門獲悉，目前世界各國特別是發(fā)達國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍正逐步擴大，保護力度正在強化，知識產(chǎn)權(quán)保護日益成為跨國公司爭奪國際市場份額和市場優(yōu)勢、擠壓競爭對手的重要策略。近年來，一些發(fā)達國家提出了明確的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，并把其作為振興本國經(jīng)濟、增強國際競爭力的戰(zhàn)略舉措，與此同時，積極把自己的科技優(yōu)勢提升為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了未來的科技競爭就是知識產(chǎn)權(quán)競爭的道理。
“我國在2008年6月5日正式發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方針確定在‘激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學管理’4個方面，并且將目標確定為在2020年把中國建設(shè)成知識產(chǎn)權(quán)運用水平較高的創(chuàng)新型國家?？梢哉f，這是我國政府從國家長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大戰(zhàn)略部署，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段?！碧锪ζ照f，“建設(shè)創(chuàng)新型國家，其前提之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護?！?/p>
今年10月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）。田力普認為，《規(guī)劃》與國家“十二五”規(guī)劃綱要一脈相承，是“十二五”時期我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)科學發(fā)展的重要指導性文件，對大力實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進一步貫徹執(zhí)行黨和國家知識產(chǎn)權(quán)工作的方針政策，全面提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，實現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。
田力普表示，今年是“十二五”開局之年，世事、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多風險挑戰(zhàn)，知識產(chǎn)權(quán)工作同樣面臨諸多考驗?！啊兑?guī)劃》的制定，既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和對外開放的需要，也是贏得發(fā)展先機和主動權(quán)的需要?！?/p>
他向本刊記者強調(diào)，“十一五”時期，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，專利、商標、版權(quán)、植物新品種、地理標志等領(lǐng)域均增勢明顯。未來5年，盡管挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，健全和完善現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度、培養(yǎng)全民的知識產(chǎn)權(quán)意識，以此支撐和推動我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展任重而道遠，但隨著我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家步伐的加快，以及我國創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力進一步提升，預(yù)計到“十二五”末，國內(nèi)的發(fā)明專利申請量、授權(quán)量、擁有量均會翻番?！啊兑?guī)劃》中提出的指標是完全可以實現(xiàn)的?！碧锪ζ諏Υ顺錆M信心?！?/p>
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