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王欣桐（化名）在電話那邊長長嘆了口氣。
這位就讀于中國著名師范院校師范專業(yè)的碩士三年級生，本來再有一個月就要踏上北京一所公立中學(xué)的講臺了——春節(jié)前，她剛跟這所學(xué)校草簽了三方協(xié)議?，F(xiàn)在，北京市出臺的一項落戶政策，讓她此前談好的工作很可能泡了湯，她的教師夢也可能要告一段落。
根據(jù)這項政策，應(yīng)屆畢業(yè)生本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，超過這個年齡限制的非北京生源畢業(yè)生，將不能夠留京。有不便具名的專家稱，此項規(guī)定涉嫌“年齡歧視”。
談好的學(xué)校“泡湯了”
半個月前，碩士生王欣桐在學(xué)校內(nèi)部BBS上閑逛，一則帖子讓她驚出冷汗。
在這則名為“馬上要簽三方了，被告知碩士不能超過27歲”的帖子中，發(fā)帖者說自己就業(yè)意向的通州區(qū)某學(xué)校近日接到北京人事局通知，應(yīng)屆碩士生年齡超過27歲不再給批進京指標，該生工作意向被退。
王欣桐之所以關(guān)注這個，是因為她也屬于“大齡”畢業(yè)生。生于1980年初的她，工作幾年后才考取研究生，今年已跨過30歲的人生門檻。
盡管上述帖子描述很詳盡，王欣桐還是半信半疑，在她看來，就業(yè)政策這么大的事，不可能說變就變。況且，在她此前求職過程中，無論是用人單位還是學(xué)校就業(yè)辦老師，都沒有提及。
可是，第二天，她就在京城幾所學(xué)校的內(nèi)部論壇上，陸續(xù)看到類似帖子。王欣桐開始覺得，要有麻煩了。
4月14日上午，“北京市應(yīng)屆生13年落戶年齡限制，大家一起行動起來”的帖子出現(xiàn)在她所在學(xué)校的內(nèi)部論壇上，在這個帖子中，更多關(guān)于限制年齡的政策詳情被披露出來：
“根據(jù)北京市人事局最新消息，2013年應(yīng)屆生落戶有年齡限制，本科生24歲，碩士27歲，博士35歲。 具體時間節(jié)點卡在本科生1989年1月1日后，碩士生1986年1月1日后，博士生1978年1月1日以后?！?/p>
發(fā)帖者更披露了具體時點上，“1985年9月1日-12月31日出生的人和1986年1月1日-8月31日出生的人必須同時上小學(xué)，但1986年生的碩士今年有落戶資格，1985年的沒有。”
在帖子的最后，這位獲悉了內(nèi)情的應(yīng)屆畢業(yè)生，呼吁希望落戶北京但因年齡問題被取消資格的人加一個QQ群，“共同交流?！?/p>
“我覺得事情可能是真的了，具體時間都有?！蓖跣劳┱f。她決定直接跟政府相關(guān)部門求證一下，“要一個官方消息”。
4月15日上午，她給北京市人力和社會保障局（下稱“北京市人社局”）大中專畢業(yè)生就業(yè)處撥打了咨詢電話。接聽電話的工作人員明確回復(fù)她，“今年確實有設(shè)置進京年齡限制的想法，目前正在商議實施細節(jié)，且下文的方式可能是口頭通知”。
而在北京市人社局隨后給她回復(fù)的郵件中，亦明確表示：“為了進一步優(yōu)化北京人才隊伍年齡結(jié)構(gòu)，給年輕應(yīng)屆畢業(yè)生以更多的留京發(fā)展機會，北京市原則上要求畢業(yè)當年本科生不超過24歲、碩士生不超過27歲、博士生不超過35歲，在校學(xué)習(xí)期間無在職工作經(jīng)歷（不含校外實習(xí)實踐經(jīng)歷），所學(xué)專業(yè)與接收單位的主營業(yè)務(wù)和工作崗位要求一致。對于有較長工作經(jīng)歷、超出年齡要求的畢業(yè)生及各類在職學(xué)習(xí)人員，可以按照本市有關(guān)引進人才的程序和標準申報進京手續(xù)。”
王欣桐不敢怠慢，趕快跟此前已草簽協(xié)議的北京市某中學(xué)人事部門聯(lián)系。學(xué)校人事部門負責人在請示上級后，告訴她，今年確實有年齡限制，“我們也是剛剛知道的”。
聽到這個消息時，王欣桐覺得自己被人在后背上重重擊打了一下。此前談好的學(xué)校“泡湯了”。
王欣桐的遭遇并非孤例，在上文所提及的QQ群中有幾十位學(xué)生，分別來自北京幾所主要學(xué)校。即便是在王欣桐的班級里，她所在專業(yè)今年畢業(yè)有30多個人，超過北京市設(shè)置的年齡限制的有三四位同學(xué)，“大概占到10％左右”。
“我們給人事局電話的時候，經(jīng)常占線，或者好不容易打通了，對方上來就說，你不用說了，好多人都打來電話，我知道你想反映什么事?！蓖跣劳┛嘈?。
政策本身有彈性？
其實，令王欣桐最不滿的，還不僅僅是戶籍、年齡歧視，而是這項政策出臺的時間。
“為什么到今年4月才出政策，而不是去年9月應(yīng)屆生找工作之初，且為何不在官方網(wǎng)站出示公文通知？”王欣桐質(zhì)問說。
對于上述官員的解釋，王欣桐并不太認可，“用人單位此前已經(jīng)跟我草簽了合同，就是認可我的能力”。
她本科在西南地區(qū)一所高校就讀外語專業(yè)；隨后在企業(yè)工作幾年，于2010年報考了現(xiàn)在就讀這所中國知名師范類院校的師范專業(yè)， “畢業(yè)之后當老師，基本上在學(xué)校這三年，也是朝著這個目標努力的”。
還有另一件事，更讓王欣桐難以理解：
不久前，受制于2014年即將到來的小學(xué)入學(xué)高峰，北京市高調(diào)發(fā)布了一項名為《北京市公開招聘農(nóng)村中小學(xué)音體美等學(xué)科教師三年行動計劃》，北京計劃三年招聘千名教師，解決農(nóng)村地區(qū)教師缺乏，外地學(xué)生應(yīng)聘成功還可解決戶籍。
“這么看教師專業(yè)北京也緊缺啊， 3年要招一千個老師，應(yīng)該說是緊俏專業(yè)啊，為什么還要把年齡控制得這么死？似乎很矛盾?！蓖跣劳┱f。
她覺得，這項政策背后，可能是出于人口調(diào)控的考慮，因為很明顯，這項政策針對的是非京籍畢業(yè)生，老家湖北的她，只能參加這場“留京指標”的爭奪。
作為非京籍畢業(yè)生留京的主要途徑，每年畢業(yè)季的“留京指標”爭奪就呈白熱化。硬幣的另一面則是，北京近年來不斷縮減“留京指標”投放名額。
早在2011年，北京市人社局相關(guān)負責人在接受媒體采訪時就表示，當年北京將縮減進京指標，預(yù)計將比2010年減少1/3以上。
此外，北京還將嚴格控制畢業(yè)生留京，根據(jù)引進非北京生源畢業(yè)生的專業(yè)目錄，考察畢業(yè)生的成績、能力等方面，引進人才。
為何“留京指標”大幅下降？北京市社科院一位不愿具名的專家透露，“這是控制人口總規(guī)模一盤棋里的一步，跟限購車、房都是同樣出發(fā)點，就是要在短期內(nèi)遏制北京市人口不斷膨脹的傾向?！?/p>
此前，北京市發(fā)改委公布《北京城市總體規(guī)劃(2004年-2020年)》中，曾預(yù)估到2020年，北京市總?cè)丝谝?guī)模規(guī)劃控制在1800萬人左右。
然而，2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，當年北京共登記常住人口1961.2萬人，逼近2000萬人口的大關(guān)，早已突破了規(guī)劃中2020年1800萬人的人口調(diào)控目標。其中，外省市來京人員為704.5萬人，占常住人口的比重為35.9％。外來人口在常住人口中的比重由2000年的18.9%提高到2010年的35.9％。
“從城市發(fā)展的可持續(xù)性來看，控制外來人口勢在必行，也必須多管齊下來做?！鄙鲜鰧＜冶硎?。
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