林業(yè)部門只管林地，農業(yè)部門只管耕地，那種了蔬菜的林子該算什么類型呢？來自中國西南省份的一位村民正在嘗試用“混林農業(yè)合作社”的方式，回答這個尚未被主管部門納入議程的現實問題。
在云南省兩千五百米海拔的山地里，李秀林帶著村民們挖出了一條土路，將一部分山林平整成梯田，這里的梯田不似江南梯田蔥蘢齊整，而是一片裸露的紅色土壤。李秀林就是依靠這片土質薄、肥力差的低產地養(yǎng)活了一家四口人，但他還有一個新身份：美樂村各巴布村小組森林綠色產品專業(yè)合作社帶頭人。
李秀林是云南省麗江市玉龍縣黎明鄉(xiāng)美樂村的村民，這個村莊在一條單車道山路的盡頭，距離麗江市四小時車程，和李秀林一樣正在尋求農業(yè)機會而且不愿離開村落的村民還有很多。
合作社
加上通過開荒獲得的土地，李秀林一家擁有二十余畝地可供種植。守著這片貧瘠的土地，李秀林只能通過廣撒網的方式來爭取更好的農業(yè)收成。不過，土豆、白蕓豆這類傳統(tǒng)的農作物已經被李秀林放棄了，“這些價格太低了，賣不到錢”，李秀林開始改種中草藥。
同時，李秀林有了一個新身份，美樂村各巴布村小組森林綠色產品專業(yè)合作社帶頭人，他集合本村或鄰村的農民，將中草藥集中起來拖到魯甸鄉(xiāng)賣，以求得好價錢。魯甸鄉(xiāng)是云南知名的中草藥生產基地，吸引著來自全國各地的藥材企業(yè)來此采購，但單個村民與采購商的交易總達不成好價錢，曾當過小學老師的李秀林在村民們看來是有文化的人，于是，他成了森林綠色產品專業(yè)合作的帶頭人?！斑@樣可以爭取賣個好價錢?！崩钚懔终f。
放棄傳統(tǒng)農作物改種中草藥的收入變化顯現后，加入森林產品專業(yè)合作社的村民在逐漸增多。不過，目前能集中起來的中草藥并不多。在李秀林的承包地里種著獨定子、重樓以及瀕危植物云南榧樹，而這些珍貴的中草藥植物都需經歷漫長的生長期，獨定子一年可結果，但木材需要等三年，重樓則需要經過五年的生長才能進入回收期，而最為珍貴的云南榧樹不但難以成活，更需要至少五十年才能夠成材。
李秀林正陷入一場無盡頭的投入工作，唯獨可進入經濟回收期的獨定子的種子，卻在入市時遇到劇烈的價格波動，“今年種子的價格波動很大，從八千塊跌到了八九百，所以我現在還沒有賣。根的價格是沒有變，可這個根的生長周期是三年。”李秀林說。
為了對當地村民進行中草藥種植指導，正在當地幫助貧困學生的NGO組織中國滋根鄉(xiāng)村教育與發(fā)展促進會（以下簡稱“中國滋根”）與玉龍縣人民政府達成一致，為幫扶工作立項，中國滋根從昆明市請來農林專家給予種植指導。這一項目吸引了法國化妝品牌企業(yè)嬌韻詩提供的20萬歐元資金支持，而企業(yè)也可以根據中國滋根開具的捐助單申請免稅，不過，嬌韻詩中國區(qū)總裁鐘曉鳴強調，“還是想要支持當地中草藥種植，免稅并不是我們的目的”。
事實上，早在2012年嬌韻詩已經為該項目提供了7萬歐元的資金支持，經過兩年的項目培育后，決定增加20萬歐元的后續(xù)資金。今年11月，嬌韻詩與云南省玉龍縣政府以及中國滋根簽署協議，啟動了“美麗種子”計劃，通過企業(yè)的資金支持，NGO組織的項目運作，在玉龍縣建立多個農林園，指導農民種植藥用植物，幫助村民增加收入。
除中國滋根外，這一項目的合作伙伴還包括PRUE PROJECT、世界農林中心和昆明植物研究所，他們將為項目提供技術指導、人員培訓等工作。
世界農用林業(yè)中心首席科學家許建初說，“我們會結合農民的需要、企業(yè)提供的資金以及NGO組織的操作方式，設計一些可行的技術方案，把林、藥材和莊稼結合起來，把NGO的想法變成一種農民能接受的技術規(guī)范”。
中國滋根云南地區(qū)項目主任黃剛長期扎根在云南山區(qū)為當地提供幫助，“以前這邊村民的主要經濟收入來源就是種土豆、白蕓豆，因為這里都是坡度很大的山地，而這兩種產品在市場上的價格是很低的，比如土豆，市場上最高的價格不會超過3塊錢，但今年開始種一種叫附子的中草藥，它的市場價是21塊錢。當然，中草藥的價格也是有市場波動的，但簡單來看能比傳統(tǒng)農產品帶來更好的經濟收益?！秉S剛說。
盡管藥用植物的平均畝產量及價格都高于普通農作物，但在種植技術和市場前景方面的疑慮，讓當地村民多處于觀望態(tài)度，如李秀林般“大膽”的實踐者并不多見。黃剛說，“主要有三點困難，第一，我們是在做人的工作，想讓老百姓都接受混農林種植的模式是需要時間的。第二，是資金問題，如果資金不能持續(xù)，要做出成效是很難的。第三，不論是什么農業(yè)模式，都需要基礎設施的投入，而這個是非常缺乏的?！?/p>
怎么混？
許建初希望混林農業(yè)能夠在更大范圍推廣開來，“農民和政府部門的觀念認為，農和林是區(qū)別開來的，但這在實際操作中是有問題的。一般好的混農林業(yè)，一公頃土地的效益等于1.4公頃土地的效益。首先，林可以產生一些有機肥，比如枯枝落葉，第二，林能夠改善土壤，去除重金屬污染，第三，林能保濕，比如冬瓜樹就是‘綠色水庫’。中國三分之二都是山地，云南94%是山地，山地的坡特別陡，光發(fā)展農業(yè)，可能會造成滑坡、泥石流，但種林就可以解決水土流失問題了”。
許建初說，“目前，林業(yè)部門只管林地，農業(yè)部門只管耕地，那種了蔬菜的林子該算什么類型呢？中國的行政劃分條塊太嚴重，導致林是林，農地是農地，分為兩個部門管轄，這是不利于農業(yè)發(fā)展的。”
由林業(yè)局管理的林地有林地保有量，由農業(yè)部管理的耕地有耕地紅線，從行政管理上劃出涇渭分明的管理界限，但林地和耕地的交叉卻難以避免。根據《退耕還林條例》規(guī)定，退耕地造林后，禁止間作糧食和蔬菜。在確保地表植被完整，減少水土流失的前提下，可采取林果間作、林藥間作、林竹間作、林草間作、灌草間作等模式，實行立體經營。
發(fā)展林下經濟成為山區(qū)的農業(yè)出路。在玉龍縣美樂村，走進一片核桃林需要“小心腳下”，在核桃樹的庇蔭下往往種著喜陰的獨定子、重樓以及珍貴的云南榧。玉龍縣農業(yè)局局長元正武說，“林下有很多空地，可以在果樹、經濟林下面套種一些中草藥，發(fā)展林下產業(yè)?！?/p>
經濟觀察報記者從玉龍縣政府部門了解到，這些林下產業(yè)多屬于林地，在退耕還林的土地上發(fā)展林下經濟，或者在耕地上種植經濟林，都不會改變土地原有歸屬，也不會改變原有補貼?！耙郧岸际欠N白蕓豆、苦蕎，經濟收益不好，而且白蕓豆價格波動較大，現在采取林下套種，改種藥材是最好的方式?！痹鋸娬{，這并不會影響糧食生產，種糧也有專門的糧食補貼，“地方政府會拿出一部分財政支持，去購買種子、肥料等”。
事實上，這一方案也得到了玉龍縣國土主管部門的支持，“山區(qū)里的官員比較開明，知道云南不適合大農業(yè)，只能發(fā)展小農業(yè)，知道云南的山高、地少、人多，今后山區(qū)農業(yè)的出路在于混農林業(yè)模式，”許建初說，“山區(qū)的出路在林，林的出路在林下經營。在南方應該發(fā)展混林農業(yè)，科學地搭配種植，才能實現最優(yōu)效益。但我們一些農林政策不利于推廣農林復合生態(tài)系統(tǒng)，這是現在面臨的一個困境?！?/p>
李秀林更關心的是，如何搭配種植才能獲得更好的收益，他是美樂村第一個得到技術指導的村民，種了大片的云南榧樹、重樓、獨定子等中草藥植物，不過，目前這些中草藥植物尚未進入經濟回收期。黃光說，“混農林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在設計的時候，也要注意生長周期長短搭配的問題，來保證村民的經濟收益?！保ń洕^察報 記者 余寒）
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