十一屆全國人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議26日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。根據(jù)會(huì)議通過的議程，本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議出境入境管理法草案、預(yù)算法修正案草案，首次審議老年人權(quán)益保障法修訂草案、勞動(dòng)合同法修正案草案、證券投資基金法修訂草案等。
關(guān)鍵詞 預(yù)算法
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府均應(yīng)設(shè)立預(yù)算
預(yù)算法修正案草案二審稿擬恢復(fù)現(xiàn)行預(yù)算法關(guān)于地方政府不得自行發(fā)放政府債券的規(guī)定。
現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定：“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律或國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。”
該草案2011年12月提交十一屆全國人大常委會(huì)初次審議時(shí)，曾提出對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理。
草案二審稿恢復(fù)現(xiàn)行預(yù)算法規(guī)定，明確規(guī)定除法律或國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。
國家實(shí)行一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算，設(shè)中央，省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市、自治州，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)五級(jí)預(yù)算。
“預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。各級(jí)政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算?！苯?jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整和決算，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，但涉及國家秘密的內(nèi)容除外。
背景鏈接
地方政府債務(wù)超10萬億
據(jù)《新京報(bào)》去年報(bào)道，2011年6月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國人大常委會(huì)所作審計(jì)工作報(bào)告首次披露我國地方政府債務(wù)情況，截至2010年底，除54個(gè)縣級(jí)政府沒有政府性債務(wù)外，全國省、市、縣三級(jí)地方政府性債務(wù)余額共計(jì)107174.91億元。這一債務(wù)總額占2010年GDP的1/4，超過當(dāng)年全國財(cái)政收入。審計(jì)署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)尚未超出其償債能力。
關(guān)鍵詞 禁毒報(bào)告
公安部：建議“毒駕罪”入刑
同時(shí)建議增設(shè)“非法制造制毒物品罪”、“非法運(yùn)輸制毒物品罪”等
國務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱26日在向全國人大常委會(huì)報(bào)告禁毒法實(shí)施和禁毒工作情況時(shí)表示，針對(duì)吸毒駕駛?cè)遮厙?yán)重的問題，建議在修改刑法時(shí)增設(shè)“毒駕罪”。
孟建柱強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)法律制度建設(shè)，建議在修改刑法時(shí)增設(shè)“非法制造制毒物品罪”、“非法運(yùn)輸制毒物品罪”等罪名，提高走私制毒物品罪和非法買賣制毒物品罪量刑幅度；針對(duì)吸毒駕駛?cè)遮厙?yán)重問題，增設(shè)“毒駕罪”；在修改監(jiān)獄法等法律時(shí)，放寬對(duì)多次販毒、以自傷自殘等方式逃避打擊的特殊人員的收押條件，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性。
公安部將推動(dòng)出臺(tái)新型毒品定罪量刑折算標(biāo)準(zhǔn)、戒毒康復(fù)工作指導(dǎo)意見、強(qiáng)制隔離戒毒診斷評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；加快修改《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，及時(shí)調(diào)整制毒物品品種目錄。
關(guān)鍵詞 老年人權(quán)益保障法
農(nóng)歷九月初九擬定為老年節(jié)
“?；丶铱纯础庇型敕?單位應(yīng)保障贍養(yǎng)人探親休假權(quán)利
老年人權(quán)益保障法修訂草案新增了有關(guān)家庭養(yǎng)老支持政策的規(guī)定。提出，國家建立健全家庭養(yǎng)老支持政策，鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養(yǎng)人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助。
修訂草案明確規(guī)定，家庭成員應(yīng)當(dāng)關(guān)心老年人的精神需求，不得忽視、冷落老年人。與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐蛘邌柡蚶夏耆?。用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定保障贍養(yǎng)人探親休假的權(quán)利。
修訂草案明確，鼓勵(lì)、引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。國家鼓勵(lì)地方建立80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。
同時(shí)明確，每年農(nóng)歷九月初九為老年節(jié)。
關(guān)鍵詞 出境入境管理法
外國人工作類居留證 有效期最短90天
《中華人民共和國出境入境管理法（草案）》規(guī)定：外國人工作類居留證件的有效期最短為90天。
此前，草案二次審議稿規(guī)定：外國人居留證件的有效期最短為180天，最長(zhǎng)為5年。
此次三審稿將這一款修改為：外國人居留證件的有效期最短為180天，最長(zhǎng)為5年，但是工作類居留證件的有效期最短為90天。
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【調(diào)查】你覺得“?；丶铱纯础睉?yīng)該成為法律條文？
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