轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧，就是要在“轉(zhuǎn)”上做文章，幫助貧困勞動(dòng)力能掌握一技之長(zhǎng)，找到就業(yè)門路。我省出臺(tái)的《河南省轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》，就是政府主動(dòng)、積極、精準(zhǔn)地“一對(duì)一”幫助貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要舉措?！斗桨浮返闹攸c(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一”的目標(biāo)，并在政策上對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力的培訓(xùn)和就業(yè)傾斜，將以往主要用于安置城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的公益性崗位拓展至安置貧困家庭勞動(dòng)力。

　　 政策措施

　　▏培訓(xùn)扶貧，提高就業(yè)能力

　　對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。貧困縣將人力資源社會(huì)保障部門實(shí)施的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)部門開(kāi)展的新型職業(yè)農(nóng)民培育、扶貧開(kāi)發(fā)部門實(shí)施的“雨露計(jì)劃”等，統(tǒng)籌納入當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝趧?dòng)力培訓(xùn)規(guī)劃，整合各類培訓(xùn)項(xiàng)目，統(tǒng)一下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，統(tǒng)一定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。全民振興工程項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)向貧困縣傾斜。

　　鼓勵(lì)貧困家庭子女接受職業(yè)教育。對(duì)全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生中所有農(nóng)村學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，為全日制在校的建檔立卡貧困家庭學(xué)生按每生每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。

　　提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。貧困家庭勞動(dòng)力參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)集中培訓(xùn)（包括實(shí)習(xí)）的，每人每天給予30元的生活補(bǔ)貼；市外省內(nèi)參加培訓(xùn)的，每人給予300元一次性交通、住宿費(fèi)補(bǔ)貼。企業(yè)新招聘貧困家庭勞動(dòng)力并與其簽訂6個(gè)月以上勞動(dòng)合同，自勞動(dòng)合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)開(kāi)展崗前培訓(xùn)的，按照職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的80％對(duì)企業(yè)給予補(bǔ)貼。對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓(xùn)的，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。

　　提高培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。要側(cè)重培訓(xùn)周期短、易學(xué)易會(huì)、脫貧增收見(jiàn)效快的“短平快”職業(yè)技能。要利用農(nóng)閑時(shí)間，積極開(kāi)展訂單式、田間課堂、授課入戶等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困家庭勞動(dòng)力地域分布，就近就地開(kāi)展培訓(xùn)。

　　▏就業(yè)扶貧，拓寬轉(zhuǎn)移渠道

　　加大貧困家庭勞動(dòng)力勞務(wù)輸出。指導(dǎo)貧困縣建立勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)勞務(wù)輸出規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。培育境外勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其在貧困縣招工。

　　強(qiáng)化能人帶動(dòng)就業(yè)。在外創(chuàng)業(yè)人員、工程承包人員、外出就業(yè)人員搜集提供就業(yè)崗位信息，帶動(dòng)家鄉(xiāng)貧困家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。

　　鼓勵(lì)從事居家靈活就業(yè)。圍繞規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、服裝加工、手工編織、旅游產(chǎn)品等，采取“公司＋農(nóng)戶”形式帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)并參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　適度開(kāi)發(fā)公益性崗位。每個(gè)貧困村開(kāi)發(fā)一個(gè)公益性崗位專職負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)。開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)交通協(xié)管、保潔、保安等崗位，安排符合崗位需要、外出就業(yè)困難的貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。全省每年用于安置貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)的公益性崗位不少于3萬(wàn)個(gè)。

　　加強(qiáng)貧困縣就業(yè)供需信息對(duì)接工作。通過(guò)村組宣傳欄、廣播、電視、手機(jī)客戶端等多種形式將崗位信息送到貧困家庭勞動(dòng)力手中，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)信息員成功介紹貧困家庭勞動(dòng)力與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或其他實(shí)體簽訂勞動(dòng)合同（就業(yè)協(xié)議）并實(shí)現(xiàn)就業(yè)6個(gè)月以上的，按規(guī)定給予求職就業(yè)補(bǔ)貼。

　　▏助企扶貧，增強(qiáng)吸納能力

　　鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)。企業(yè)吸納貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的，按其為貧困家庭勞動(dòng)力繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼。企業(yè)采取分散加工、帶動(dòng)貧困家庭勞動(dòng)力居家靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予引導(dǎo)性、技能性、職業(yè)素養(yǎng)等職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　支持做大做強(qiáng)勞務(wù)品牌。做大做強(qiáng)“新縣涉外”、“魯山絹花”、“西華的哥”等一批在全國(guó)有規(guī)模和影響力的勞務(wù)品牌企業(yè)。

　　落實(shí)社保優(yōu)惠政策。加大貧困縣援企穩(wěn)崗力度，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼，對(duì)部分困難企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，降低費(fèi)率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

　　▏創(chuàng)業(yè)扶貧，助推自主創(chuàng)業(yè)

　　鼓勵(lì)貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的扶貧對(duì)象，培訓(xùn)合格并取得證書的，每人最高補(bǔ)貼1500元。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)、取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的貧困家庭勞動(dòng)力，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。有條件的貧困縣可依托現(xiàn)有場(chǎng)地或各類園區(qū)建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建就業(yè)實(shí)體。在每年組織開(kāi)展的示范性創(chuàng)業(yè)孵化基地和新型孵化平臺(tái)評(píng)比認(rèn)定中，拿出部分名額，用于扶持貧困縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

　　加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度。對(duì)符合條件的貧困家庭勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)的，給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對(duì)因不可抗拒原因造成貸款損失的，按照有關(guān)規(guī)定給予核銷。

　　改進(jìn)金融服務(wù)。加快建立農(nóng)村林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等的抵押擔(dān)保機(jī)制，開(kāi)展林地承包（租賃）經(jīng)營(yíng)權(quán)及林木、畜禽、水產(chǎn)品等活體資產(chǎn)作為有效擔(dān)保物試點(diǎn)。金融部門可對(duì)經(jīng)營(yíng)正常、信譽(yù)較好的貧困縣農(nóng)民工直接給予信用貸款。

　　金水河客戶端記者 李運(yùn)海