為貫徹落實《 國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》，有效控制、逐步消滅新城疫，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》等法律法規(guī)，制定本指導意見。

　　一、防治現(xiàn)狀

　　新城疫是由新城疫病毒強毒株引起的一種高度接觸性禽類烈性傳染病。世界動物衛(wèi)生組織(OIE)將其列為必須報告的動物疫病，我國將其列為一類動物疫病。該病傳染性強，致死率高，給養(yǎng)禽業(yè)造成較大經濟損失。近年來，各地各有關部門按照國家總體部署，堅持預防為主，切實落實免疫、監(jiān)測、撲殺、消毒、無害化處理等各項綜合防治措施，加大防控工作力度，疫情發(fā)生幾率明顯下降，感染率總體維持在較低水平，全國防控工作取得顯著成效。但局部地區(qū)病毒污染比較嚴重，疫情呈持續(xù)性地方流行。

　　二、防治目標

　　在不斷提高養(yǎng)殖場(戶)防疫能力的基礎上，到 2020年年底，全國曾祖代、祖代種雞場達到凈化標準(即以場為單位，連續(xù)兩年以上無新城疫臨床病例且病原學檢測陰性)，全國家禽養(yǎng)殖優(yōu)勢產業(yè)區(qū)域達到控制標準(即連續(xù) 12個月以上，區(qū)域內抽樣監(jiān)測個體感染率≤0.1% )。

　　三、防治思路

　　繼續(xù)堅持以預防為主的防控方針，以源頭控制、分類指導、梯度推進為防治原則，以養(yǎng)殖場(戶)為防治主體，以疫病凈化為防治重點，不斷完善養(yǎng)殖場生物安全體系，嚴格落實免疫預防、監(jiān)測凈化、檢疫監(jiān)管、應急處置、無害化處理等綜合防控措施，積極開展場群或區(qū)域凈化工作，降低發(fā)病率，壓縮流行范圍，逐步實現(xiàn)凈化目標。

　　各省(區(qū)、市)畜牧獸醫(yī)部門應加強源頭控制，以縣(市、區(qū))為單位作為新城疫防治基本單元，以點帶面，從種源入手扎實抓好種雞場新城疫凈化，帶動商品禽場凈化，逐步實現(xiàn)縣(市、區(qū))凈化目標。

　　四、防治措施

　　(一)免疫預防

　　各地要繼續(xù)對雞實施全面免疫，根據(jù)當?shù)貙嶋H和監(jiān)測情況對其他家禽開展免疫。及時制定實施新城疫免疫方案，做好免疫效果評價。

　　(二)監(jiān)測凈化

　　各地要持續(xù)開展疫情監(jiān)測工作，加大病原學監(jiān)測力度，及時準確掌握病原遺傳演化規(guī)律、病原分布和疫情動態(tài)，科學評估新城疫發(fā)生風險和疫苗免疫效果，及時發(fā)布預警信息。要選擇一定數(shù)量的養(yǎng)殖場戶、屠宰場和交易市場作為固定監(jiān)測點，開展監(jiān)測工作。及時撲殺野毒感染種禽，培育健康種禽群和后備禽群，逐步實現(xiàn)凈化目標。

　　養(yǎng)殖場要按照“一病一案、一場一策”要求，根據(jù)本場實際，制定切實可行的凈化方案，有計劃地實施監(jiān)測凈化。

　　(三)檢疫監(jiān)管

　　各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強家禽產地檢疫和屠宰檢疫，逐步建立以實驗室檢測和動物衛(wèi)生風險評估為依托的產地檢疫機制，提升檢疫科學化水平。加強活禽移動監(jiān)管，做好跨省調運種禽產地檢疫和監(jiān)管工作。要規(guī)范跨省調運電子出證，實現(xiàn)檢疫數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　　(四)應急處置

　　各地要結合實際，完善應急預案，健全應急機制，充實應急防疫物資儲備，強化應急培訓和演練，做好各項應急準備工作。一旦發(fā)生疫情，按照“早、快、嚴、小”的原則，立即按相關應急預案和防治技術規(guī)范進行處置。

　　(五)生物安全管理

　　各地要積極推動實施“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”家禽產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進家禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，促進產業(yè)轉型升級。要嚴格動物防疫條件審查，指導養(yǎng)殖場戶落實相關衛(wèi)生消毒制度，提高生物安全水平。要督促家禽養(yǎng)殖場戶做好病死禽無害化處理工作。養(yǎng)殖場戶要嚴格落實防疫、生產管理等制度，構建持續(xù)有效的生物安全防護體系。

　　(六)評估驗收

　　各地要建立和完善凈化場群的評估驗收制度，適時開展場群、區(qū)域凈化評估驗收。

　　達到凈化標準的種禽場，可向當?shù)乜h級畜牧獸醫(yī)主管部門提出評估驗收申請，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應根據(jù)種禽場性質逐級上報至地市級或省級畜牧獸醫(yī)主管部門，或農業(yè)部獸醫(yī)局。曾祖代種禽場由農業(yè)部組織評估驗收，祖代種禽場由省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收，其他種禽場由地市級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。

　　縣(市、區(qū))達到控制標準時，由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門提出申請，地市級畜牧獸醫(yī)主管部門初審合格后，報請省級畜牧獸醫(yī)主管部門組織評估驗收。

　　達到相應標準的場群和區(qū)域要做好監(jiān)測凈化維持工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導

　　根據(jù)國務院有關文件規(guī)定，地方各級人民政府對轄區(qū)內新城疫防治工作負總責。各地畜牧獸醫(yī)主管部門要在政府的統(tǒng)一領導下，加強部門協(xié)作，及時制定實施方案，認真落實各項措施，確保按期實現(xiàn)防治目標。

　　(二)強化技術支撐

　　各級畜牧獸醫(yī)主管部門要加強資源整合，強化科技保障，提高新城疫防治科學化水平。要依靠地方各級動物疫病預防控制機構、新城疫專業(yè)實驗室的技術力量，發(fā)揮專家委員會作用，分析流行動態(tài)，加強技術指導，提出政策措施建議，為防治工作提供技術支撐。

　　各級動物疫病預防控制機構要與新城疫專業(yè)實驗室密切配合，積極開展監(jiān)測和流行病學調查工作，發(fā)現(xiàn)病原學陽性樣品應及時送新城疫專業(yè)實驗室進行分析鑒定，及時掌握病原變異情況。中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所要加強新城疫疫苗和診斷制品質量監(jiān)管以及疫苗免疫效果評估。新城疫專業(yè)實驗室要及時借鑒國際疫。

　　監(jiān)測預警先進經驗，建立完善新城疫疫情監(jiān)測預警模型和數(shù)據(jù)庫;

　　持續(xù)跟蹤病原遺傳演化規(guī)律、病原分布、疫情動態(tài)，分析疫苗毒株與流行毒株的匹配性，監(jiān)測疫苗的臨床免疫效果，加強新型疫苗和診斷試劑等技術研究，提出防控對策建議。

　　(三)強化政策保障

　　各地要加大對實施凈化的養(yǎng)禽場和區(qū)域的政策扶持力度，對率先實現(xiàn)防控目標的種禽場和縣級區(qū)域在項目申報、資金安排上給予傾斜。對在防治工作中做出成績和貢獻的單位和個人，各級人民政府和有關部門給予表彰和獎勵。

　　(四)落實經費保障

　　進一步完善“政府保障，分級負責，養(yǎng)殖者和社會力量參與”的經費投入機制。各級畜牧獸醫(yī)部門要積極協(xié)調財政等有關部門，依法將新城疫預防、控制、撲滅、監(jiān)測、流行病學調查、檢疫監(jiān)督和無害化處理所需經費納入本級財政預算，并積極配合財政等有關部門加強相關經費監(jiān)管，確保經費?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。積極動員和引導社會各界為新城疫防治工作提供支持，統(tǒng)籌。

　　安排社會各方資源。

　　(五)加強宣傳和國際合作

　　充分利用各類媒體，加大新城疫防治知識宣傳力度，提升公眾防疫意識，提高科學養(yǎng)殖水平。要制定實施防治培訓方案，定期開展技術培訓，不斷提升相關人員的技術水平。加強與聯(lián)合國糧農組織(FAO)、世界動物衛(wèi)生組織(OIE)等國際組織的合作;加強與周邊國家的多邊、雙邊防控交流與合作。

　　六、監(jiān)督與考核

　　各地畜牧獸醫(yī)主管部門要按照本指導意見要求，積極協(xié)調有關部門，認真組織實施，確保各項措施落實到位。農業(yè)部將對各地區(qū)防治工作進展情況進行定期督查指導。